作者：朱达志

　　忽然之间，全国竟有13城市已上调水价或正在准备上调。昨日广州日报称：饮水标准提高、“洋水务”介入和管理成本高共推涨价潮。而央视早几天播出的《上调水价，请先挤干“水分”》也说：多省市酝酿上调水价，拟涨幅度最低3毛，高到1元。节约资源，企业运营，外资参与，水价上涨成因众说纷纭。

　　城市自来水是最基本的公共品之一，涨不涨价，兹事体大，民众不得不关注，尤其是低收入者。“节约资源”、“企业运营”且不论，单说“外资参与”必然造成水价上升，这样的理由实在匪夷所思。

　　央视的新闻观察员在节目中说：外资的引入，我们看到……公益性的本质可能会发生冲突的地方，因为外资的引入一定是要以盈利为目的……在昆明、天津、上海，一些国外水务公司的这种外资的进入，与当地水价频繁的上涨之间存在一种……内在联系。———他想说的意思其实很简单，就一句话：外资给我们生产自来水是要挣钱的，所以涨价实乃必然。

　　可是，外资挣钱和我们自来水供应的公益性质有什么冲突？莫说外资，就是自家的水务公司也是要赢利的，不然何以生存发展。但问题是，它们应该挣谁的钱？直接从居民兜里掏，那还要政府干什么？它们只能挣政府手中的钱———政府拿民众缴纳的税金去向水务公司采购自来水，然后扣除厂家赚的那部分再平价卖给居民。所谓“公用事业”，其实质就这么简单。

　　那么，为何要在城市供水领域引进外资呢？那是因为引入竞争可以提高效率、节约成本，降低政府的采购支出，本质上是要为纳税人减少开支。就是说，引进外资后自来水价格应该下降———至少不至于上升才对，怎么会像天津那样，自法国水务巨头VEOLIA于1997年进入该市后，居民生活用水的价格先后上调了8次，由每吨0.68元提高到3.4元，上涨了4倍！

　　根据市政公用事业特许经营专家徐宗威先生的介绍，水价的构成，第一是原水成本，第二是运营成本，第三是税费成本。现在的情况是，原水成本大概占水价的20%，运营成本大概占70%，税费成本大概占10%。看来，进一步降低运营成本大有潜力可挖。问题是怎么挖，动力何在。如果仍然是铁板一块的垄断经营，降低运营成本何其难。这就需要引入竞争，譬如引进外资这条“狼”，逼我们的水务公司节约挖潜。

　　然而实际情况却恰恰相反。引入“外狼”后，“内羊”不但没被逼得“迅跑”起来，反倒把对方也给“驯化”成了懒洋洋的“羊”，因为在中国钱好挣，政府还主导涨价，没必要起早贪黑，照样吃香喝辣。“外狼”就这样入乡随俗了，引入“竞争”后水价不降反升。这一与经济规律严重背离的怪现状，值得政府相关部门深思。