“保障房建设规划一定要做好,周边的交通、教育、医疗配套设施要健全。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为,“廉租房不应当连成片地建在一起,连成片会让人感觉像是贫民窟。”(3月10日《文摘报》)
2005年及2006年,法国巴黎曾连续发生焚烧车辆和袭警事件,造成巨大损失。追查主要原因,除了移民族群融入水平不够,法国大城市及其郊区布局不合理也是不容忽视的问题。因此,法国政府出台了以“贫富混居”为主要解决方案的“城市更新计划”,让富人和穷人生活在共同的氛围内,以促进各利益群体生活融合。
对于廉租房,“成片建设”是弊端之一;一些地方政府为了节约土地成本,把大多数廉租房都建在交通、教育、医疗配套设施不够健全的郊区,才是最大的问题。因为申请廉租房的人大多生活较为困难,如果某城市供应的廉租房量较大,且全部建在郊区,无疑就是大面积的把贫困人口聚集在一起,导致穷人出行成本增加,工作机会减少。此外还会进一步加剧城郊公共服务的不足,有可能导致治安、环境等越来越脏乱的恶性循环。
此外,须考虑到减少不同房型居住者的阶层差别感受。比如房地产商想在某个区域开发大型楼盘时,他必须向地方政府承诺其所建住宅含有一定比例的廉租房,否则就不允许开发。如此,既有利于减轻阶层之间的隔离,又有利于分享公共资源,增加低收入者的就业机会和社会资本。