南都：推进垃圾分类，政府作用非常关键

　　垃圾处理问题是中国城市发展进程中的大问题，也是广州市近些年来常常热议的话题。广州市长陈建华，在上任之初就表态要把垃圾问题搞好，更自诩“垃圾市长”。日前，据媒体报道，广州市要创建全国生活垃圾分类示范城市，并已经制定了相关实施方案，分工安排各政府部门开展各项创建工作。

　　创建第一步，造势不可不做。为此，广州市政府将组织11000人分14批参观垃圾终处理场，号称“万人行”。参与的人群既包括市四套班子，也包括街镇居委代表、1000多位学校校长、媒体记者、城市志愿者、人大政协代表、机关干部等等，据悉活动总耗资将达到80余万。广州市政府用心不可谓不良苦，但参观的地点与宣传的内容，却与创建垃圾分类示范城市的目标有些脱轨。上万名参观者先是被带到了番禺火烧岗垃圾填埋场，在闻过刺鼻的气味之后，又被拉到李坑垃圾焚烧厂。个中用意十分明显，不看分类试点，却看填埋和焚烧两种至少在感官上存在落差的处理方式，万人行活动的目的似乎更多的是要大家理解“焚烧”，而不是推进分类。

　　三年前，广州正式启动生活垃圾分类。三年后的今天，垃圾分类的做法距离广州普通市民的生活还很遥远。究其原因，垃圾分类作为一项需要吸纳大量民间热情和动力的计划，要在目前全社会已经习惯政府主导一切的背景下推行，显得尤为艰难。更何况，正如昨日座谈会上陈建华所指出的，304条城中村包括300万城中村居民，也对推进垃圾分类工作构成了阻碍。

　　城中村的垃圾处理回收设施陈旧，人口流动频繁，的确给推进垃圾焚烧工作带来了很大挑战。但反观其他高中档的城市小区，也未能进行垃圾分类。在昨日的座谈会上，知名本地媒体人陈扬就援引一位陈大姐的例子，自己辛苦分类，却遭遇回收时的混运：这在客观上也呈现出居民积极性如何被政府迟滞的行动所消磨的一点。事实上，广州市城管委主任兼城管执法局局长危伟汉稍早前也承认，广州垃圾前端分类、收集、运输、处理、监管的流程仍不成系统，“想到什么干什么”。

　　垃圾焚烧是一个以资本、技术为主导的产业，但垃圾分类却关系到政府、社区、居民、资本等方方面面，且属于细水长流型的运行状态。擅长资本运作、技术引进和人员动员的政府，在看待垃圾分类的问题上，实际上是遭遇了自身的短板。但是，政府不擅长，可以慢慢做，可以引进更多的社会力量一起做。

　　然而，广州作为中国最具公民精神的城市，也因为市政府乐意听取和吸收民间人士的建言，在昨日的座谈会上，讨论主题至少没有转向“焚烧比填埋更好”的对比上，而是继续保持在如何推进垃圾分类和如何监督焚烧过程达标的话题上。

　　更值得欣慰的是，针对公共政策专家郭巍青把焚烧反对者请进李坑讨论的提议，陈建华市长在表示会让平台容纳不同声音之外，还表示将推出政府购买媒体监督焚烧厂服务的项目。这里有必要提一句，政府购买第三方监督的计划当然很好，当然购买对象不应该只限于专业性较差的媒体，而是要扩展到具有相关专业能力的社会组织、技术企业。另外，针对城中村难以推进分类的问题，陈建华亦表示将在今年年底前完善运输工具，避免混运的出现。

　　垃圾分类的推进工作必定需要政府的强力介入，但同时又不仅仅仰仗密集的资金和技术，更无法依靠一时的群众动员就可以瞬间实现。垃圾分类理应成为广大居民日常生活的习惯。在这一文明习惯的训练过程中，政府的角色首先是一个制度设计的主持者，其次是一个制度执行的监管者，只有展现出足够的诚意，那些热心分类的居民才不会被浇灭热情，那些观望中的居民才能逐渐被分类制度所吸引，那些无所谓分类的居民才会被社会所带入。

（原标题：[社论]推进垃圾分类，政府作用非常关键）