撰稿／王倩

　　北京时间4月13日23点，美国商务部对中国彩电反倾销案做出倾销终裁。

　　与去年11月24日的初裁相比，此次中国应诉企业的倾销税率均有不同程度的下调，未应诉企业维持原税率。

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　　面对美国商务部的终裁，长虹、TCL、康佳、创维纷纷表示不满，并表示将积极联合同行和政府部门继续努力。

　　按照美国反倾销流程，整个反倾销事件的结果尚未一锤定音。目前中国彩电企业正在等待5月27日美国国际贸易委员会的损害终裁。

　　届时如果美国国际贸易委员会裁定我国彩电出口造成了“实质性损害”，美国海关将会从美国商务部初裁之日、也就是去年11月25日起，向中国出口美国彩电征收倾销税率。

　　美国市场“滑铁卢”

　　在美国商务部终裁中，接受了美国政府单独调查的4家彩电企业分别获得了单独税率，其中长虹24.48%、TCL22.36%、康佳11.36%、厦华4.35%，海尔、海信、创维、上广电等积极应诉但未接受单独调查的9家企业获得了21.49%的平均倾销税率，而其他未应诉的企业被统一定为78.45%的倾销税率。

　　这场诉讼缘起一年前的5月2日，位于美国田纳西州的美国五河电子公司以“不公平贸易”为名，会同电子工人国际兄弟会以及电子产品、家具和通信国际工会这两家工会组织，向美国商务部和美国国际贸易委员会递交了起诉书。

　　“倾销行为将严重损害或是彻底摧毁整个电视行业”，五河电子公司总裁汤姆·霍普森在一份声明中，指控中国和马来西亚向美国出口的彩电以低于各自国内生产成本的价格在美销售，“美国的工人在大量的失业，雇佣主被迫降低产品的价格以同不公平的进口商品展开竞争，试图以一种徒劳的方式维持自己的市场份额。”

　　美国国际贸易委员会接受了起诉书，并以3：0的表决结果裁定中国彩电对美国同类工业已构成“实质性损害”。美国商务部随后也发布公告，将对中国企业在2002年10月到2003年3月向美国境内出口的21英寸以上的CRT、高清晰数码和背投彩电进行调查。

　　11月24日，美国商务部对彩电反倾销案进行了初裁。当时公布的倾销税率分别是长虹45.87%、TCL31.35%、康佳27.94%、厦华31.7%，海尔、海信、创维等9家企业40.84%，国内其他企业78.45%。

　　目前中国出口到美国的彩电毛利率在10%左右，其中5%将用来支付海关税，剩下的利润只有5%。此前专家分析，如果按照美国初裁时的倾销幅度来估计，中国彩电产品在美国将无任何利润，最终只能退出美国市场。

　　尽管中国彩电企业获得的终裁结果稍稍改观，但中国彩电通往美国的“大门”仍在徐徐关闭。

　　以四川长虹为例，据报道目前四川长虹彩电产品的毛利率为14.56%。如果不放弃美国市场，长虹面临的是“卖一台彩电赔10%”的窘境。

　　事实上在美国商务部初裁之后，中国对美国的彩电出口已经大大减少，彩电出口大户广东和四川两省的彩电对美出口连续3个月出现大幅下降。反倾销效应的提前出现，主要是由于美国的彩电进口商为了规避风险，在签订进货合同时十分谨慎。

　　据海关统计，2003年1至3月，我国彩电出口美国占彩电总出口额的31.5%，美国已经成为我国彩电的第一大出口市场。目前欧盟以反倾销为由已基本对中国彩电关上了大门，只有每年40万台限定价格的出口。如果美国再征收高额关税，中国彩电将只剩下本土、东南亚、中东、南美等局部市场，我国彩电业将有超过1500万台的生产能力被闲置。

　　“这将使中国彩电企业倒退到2年前。”专家的预言并非耸人听闻。

　　规则大于利益

　　“美国商务部终裁调整税率的原因一是计算错误，二是对某些数据进行了调整。”中国机电进出口商会法律部工作人员告诉记者，“这仅仅是我们的猜测，具体分析还要等待进一步的消息。”此次国内部分彩电巨头正是在机电商会的牵头下联手应诉的。

　　目前仍在美国参加倾销案听证会的王晓麟律师是长虹律师团的首席律师。4月14日晚上，王晓麟在接受《新民周刊》记者采访时，表示目前的结果已经“非常好了”，这个结果“节省了1.4亿美元的反倾销税”。

　　在美国商务部3月3日召开的终裁公开听证会上，王晓麟和中国机电商会、长虹、厦华、康佳、TCL等聘请的10多名国际知名贸易法律师一起，与申诉方律师团展开了针锋相对的辩论。“美国商务部非常大程度地接受了我提出的对方在倾销幅度计算方法上存在的错误。”王晓麟告诉记者。

　　但是王晓麟还是很遗憾，因为对方只是“非常大程度的接受”，他表示，终裁之前他们希望倾销税率能控制在10%以内。

　　商务部公平贸易局负责人表示，美国商务部拒绝了中国企业提出的“市场导向行业”申请，坚持采取“替代国”的做法，是对中国企业的不公正待遇。

　　在中国，彩电行业是市场化程度很高的产业，彩电企业的生产制造、销售等均是市场化运作，企业完全自主生产和经营并自由竞争。然而，中国彩电企业这次遭遇的“非市场经济地位”，成为反倾销过程中获胜的最大障碍。

　　根据1999年11月15日中美达成的关于中国加入WTO协议中关于反倾销的条款规定，中国同意美国目前的反倾销方法，该方法将中国作为非市场经济国家对待。这一条款有效期为15年。

　　上海市WTO事务咨询中心咨询部主任、华东政法学院国际法系副教授冯军接受本刊记者采访时表示，“既然中国加入WTO时同意了这一条款，现在就应该接受。”但是冯军也强调，“美国当局为保护国内行业，有可能过度运用手中的‘自由裁量权’。一旦透明度不够，中国公司就会处于不利地位。”

　　“自己签的就要认，这是信誉。中国人不要为了眼前利益或有些厂商的直接利益，而刻意夸大，中国人要学会守规则，规则高于利益。”上海对外贸易学院徐海宁教授特地提及了朗讯(北京)包括总裁在内的4名高级雇员被解雇，“他们为朗讯在中国争取了几十亿的订单，现在却遭到美国司法部的追究。”

　　“国与国之间发生贸易冲突和贸易摩擦是平常之事，做生意就会有矛盾。生意做得越大，矛盾会越多，我们要在这个方面加强心理承受能力。”中国五矿化工商会前副会长周世俭曾经主编过《如何应对国外反倾销》一书。他告诫企业和媒体，“一旦和别国发生贸易冲突，要把它当一件自然会发生的事情，不要任意扩大态势，不要戏剧化。”

　　经济背后的力量

　　国务院发展研究中心著名家电专家陆刃波认为，本案结果对中国彩电企业出口事关重要。据陆刃波分析，美国家电市场原来一直被飞利浦、松下、索尼等日本和欧洲彩电企业垄断，但近年来中国彩电企业已渐渐杀入美国市场。特别是从现在开始到2006年，美国的传统电视都面临向数字电视更新换代的现状，其市场容量高达数千万台。因此此次中国21英寸以上彩电遭遇大棒，不排除是有对手想借此早早堵住中国数字电视通往美国的大门。

　　国内媒体纷纷猜测诉讼的幕后操纵者，有说法是欧洲和日本部分企业从一开始就给申诉方提供了包括信息、数据和技术等方面的全力支持。这些企业面对中国记者的求证，给予了强力的否认。

　　“在选举年，支持某个行业的反倾销是美国政治可以理解的反应。”冯军告诉记者，“即使美国政府知道这种做法不妥当，容易引起国内外的争议和国际经济的冲突，也会做下去。”

　　据媒体报道，中美彩电贸易纠纷将成为国务院副总理吴仪率代表团赴美进行贸易谈判的内容之一，此外，中美贸易摩擦也是美国副总统切尼来华访问内容之一。

　　在彩电企业看来，希望在政府，他们希望各级政府能对美国政府施加影响，通过政府间的磋商和对话获得理想的结果。

　　但是商务部研究员马宇指出，“企业不能总指望政府去摆平贸易争端。”企业有必要以行业协会为平台，共同探讨应对措施，凡事做到前头，让对方抓不到“把柄”。

　　“对方国家的法律法规如果不符合WTO规定或者操作不规范，政府要保护企业免遭不公平待遇。但是更多的应该是企业的经济行为。”冯军说，“中国的彩电企业应该加强产品的多元化、分散化和市场换代。”

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