6月的一天，位于日本大阪市福岛区的水道局野田营业所内，2名身穿衬衫的男子悄悄来到后门。他们不按门铃，而是从一个纸袋里取出卡式钥匙，打开后门进入营业所内。
他们拿着营业所平面配置图，按顺序检查更衣室、厕所、停车场，甚至连鞋柜、储物柜的缝隙也不放过，在场职员都露出困惑不解的表情。这不是哪里来的强盗，而是大阪市“吸烟搜查队”在搜查烟头烟灰。
这天，巡视人员虽然没有发现有人抽烟的痕迹。但是，巡视队队长临走时还是撂下了一句话“我们还会再来的”。
最近，大阪市对该市公职人员上班抽烟的惩罚越来越严格。在市长桥下彻的组织下，该市成立了“吸烟搜查队”，因抽烟而被停职的人，一年时间里已经达到了50人。甚至还出现了被迫辞职的人。“这是一场对抽烟者的大围捕”，公职人员中的烟民们叫苦不迭。
大阪市禁止在工作时间抽烟的规定，始于2012年5月。当年4月，市营地下铁一名副站长在站长室抽烟，引发火灾报警器响动，造成电车停开误点。这一事故让市长桥下彻震怒，他表示，“这一行为无视我要求认真服务的指示，要严厉惩罚”。结果，大阪市交通局给那位副站长处以停职3个月的处分。
后来，“工作时间抽烟就会被停职”成了定例。一名50多岁的职员发牢骚道，“以前上厕所时还能顺带抽上一根烟，现在只能在午休时间拼命抽，一下能干掉5、6根，真是把人憋死了。”
大阪市人事室介绍，40多岁的公务人员一旦被停职一个月，那么他的各种收入就会减少140万日元。为此，副市长村上龙一提醒公职人员：“注意了啊，抽一根就损失100万。”
由于该市环境局、水务局接连出现因抽烟被处分的职员，2012年12月，环境局成立了一个包括2名退职警察在内的4人特别搜查组。水道局也在今年6月，成立了一个由60名职员组成的巡视队。
可是，大阪市人事室负责人还是很无奈，他说，“越打击抽的人越多，受到处分的人数也不断增加，已经陷入了恶性循环”。截至5月的一年时间里，大阪市因抽烟受到处分的人已经达到50人。6月，大阪市消防署长也因此被迫辞职。
为加大打击力度，大阪市还禁止公务人员在上班时间内携带香烟。即使以外出作业为主的该市北部环境事业中心，停放垃圾收集车的车库里，桌子上也放置了塑料盒，用于存放外出职员的香烟和打火机。多的时候，大约有20名职员的香烟、打火机存放在里面。
虽然该中心负责人西村邦彦表示，“准备存放香烟的地方，可以防止职员们犯错”，但是一名一天要抽20根烟的54岁男职员感叹，“比初中、高中班主任还要严格，简直要人命。”
产业医科大学教授大和浩一直在调查地方政府的禁烟情况。他介绍，日本都道府县政府所在的市、政令指定市、东京都23区共计121个地方政府中，截至今年3月，除了大阪市外，长野县、堺市、北九州市、东京都足立区也禁止公职人员工作时间抽烟。可是，这4个地方政府没有出现过处分违规者的事例。
北九州市人事部门负责人表示，“我个人认为，大阪市的停职处分太严厉了。”没有禁止规定的横滨市相关负责人则表示，“烟不能抽，那这些时间用来喝咖啡、果汁行么？真搞不懂禁止抽烟的理由。”
大阪市一位参与禁烟的干部却透露了其中的“奥秘”。他说，为什么各部门疯了似的禁烟，因为这是桥下市长做出的决定，是他从政风格的鲜明体现。谁想往上爬，谁就得在禁烟上出成绩。所以，大阪市有些部门甚至还出现了要么戒烟、要么辞职这种雷人口号。
上有所好，下必甚焉。大阪市声势浩大的“戒烟运动”，说穿了就是日本版的“政绩工程”。连自己嘴都管不好的桥下彻，还想把人家的嘴牢牢管住，恐怕到最后也只能落个人走政息、竹篮打水一场空的结局。■
