强烈呼唤“绿色GDP”

　　十八届三中全会公报明确提出“划定生态保护红线”。这是“生态红线”首次在党中央文件中正式出现，体现出划定生态红线在生态文明建设顶层设计中的重要位置，继“18亿亩耕地红线”之后，另一条被提升为国策的红线。

　　中国由于资源相对比较短缺，环境破坏、污染的程度已经比较高，生活和发展都受到了严重的制约和影响，在这种情况下，划定生态红线意义十分重大。中国环境已到危急关头，若再延续过去的发展模式，则积重难返。如何更好更快地转变经济增长模式，重启绿色GDP研究是一个有益的探索。

　　最近几年的全国性空气污染，造成无法估量的生命与健康损失。2012年底发布的《2010年全球疾病负担评估》显示，在2010年，因空气污染，中国有124万人过早死亡。北京市卫生局最新披露，2002年，每10万北京居民中的肺癌发病人数为39.56，而到了2011年，这一数据激增至60.09。

　　中央政府下决心治理雾霾，但目前来看，收效还不明显。其中一个重要原因，就是以GDP为核心、以损害环境为代价的发展模式已成为痼疾，良好的环境与“好看的”GDP数字之间的矛盾似乎不可调和。

　　据报道，为治理大气污染，重灾区河北省去年12月召开一次针对产能过剩行业的环保整改座谈会，环保部人士就即将推出的产业调整方案，听取河北省各地钢铁、水泥、玻璃和电解铝等四大重点行业企业的意见。但座谈会最终演变成四大行业轮番“倒苦水”。四大行业人士认为，方案所拟定的标准，将使这些行业面临灭顶之灾。

　　河北四大行业的难处，是中国发展模式的缩影。不顾资源与环境的“黑色GDP”业已坐大，尾大不掉，调整起来非常有难度。这也不能全怪企业，部分地政府的唯GDP发展观和环保监管部门责任更大。比如河北省粗钢产能已破3亿吨，但其“大行业、小企业、高产量、低档次”特点非常突出，存在严重的产能过剩，也是华北雾霾的主要贡献者。

　　这其实是多年畸形的发展模式所致。要治理环境，必须改变模式。去年5月24日，习近平总书记在中央政治局关于生态文明建设的专题学习会上指出，要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系。同年的全国组织工作会议上，习近平总书记强调“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。

　　这都说明，必须重新看待GDP，调整社会经济发展指标。而绿色GDP就是一个很好的方式。其实，政府相关部门在10年前就已开始这一探索，并且取得了一定的成果。

　　2004年6月，“建立中国绿色国民经济核算体系”国际研讨会在杭州召开。此次研讨会由国家环境保护总局和国家统计局联合主办。当时大力推动绿色GDP的国家环保总局副局长潘岳说，这次研讨会是中国绿色国民经济核算体系研究项目工作的全面启动。

　　据新华社报道，潘岳说，环境和生态是一个国家综合经济的一部分，现行国民经济核算体系由于没有将环境和生态因素纳入其中，因而不能全面反映国家的真实经济情况。绿色GDP是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的资源和环境成本后的国内生产总值。建立绿色GDP的目的之一，是促进领导干部在决策过程中树立“生态化和绿色化”的观念，提高重大社会经济决策及其政策的绿色水平，促进人与自然的和谐发展。

　　2004年10月，国家环保总局和国家统计局开始关于绿色GDP核算工作试点后，一些省市马上表示出浓厚的兴趣，表示要积极参加试点。11月，浙江省环保局和浙江省统计局联合向国家环保局和国家统计局提出申请。2005年3月，浙江正式启动试点工作。当时还有河北、广东、安徽、辽宁、北京、天津等共10个省市积极地进行了试点。可以说，对绿色GDP的研究与探索，在很大程度上引起了人们对原有发展模式的思考，并引起了国内外舆论的关注。

　　2006年，我国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告——《中国绿色国民经济核算研究报告2004》公布，这是我国第一份也是迄今为止唯一一份被公布的绿色GDP核算报告。之后，绿色GDP探索再无大的进展。究其原因，有些人认为是“技术难度大”，有些人认为是地方政府有阻力。但更重要的是，要转变原有发展模式这个思维，非一日之功。新的考核指标体系尽管比较复杂，但只要有意愿，还是可以删繁就简、先期试验摸索的。

　　2008年后，由于国际金融危机的出现，国内随之推出4万亿政策应对。这个力图保护生态与资源、修正畸形发展方向的绿色GDP项目，不得不彻底搁浅了。各地仍以GDP论英雄，一批高污染高耗能项目急速上马，终于导致最近几年大气污染的极度恶化。而要紧急刹车，又要造成巨量的经济损失和大量失业。如果10年前的努力能够持续，及时调整发展思路，目前的生态困局应不至于如此之重。

　　好在目前中央高层和公众已认识到改变发展模式的紧迫性，“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄”，十八届三中全会提出用制度治理环境，都意味着除了严格执法，必须建立全新的绿色国民核算体系。若如此，那我们已做过相当深入工作的绿色GDP，应该重见天日了。

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