作为长期关注“三农”的我，每年都会关注中央一号文件，因为中央一号文件都是聚焦“三农”，到今年已经连续聚焦11个年头了，这显示了中央对“三农”的高度重视。今年的中央一号文件有八个重点，其中把完善国家粮食安全保障体系这个重点放在首位。这个决策是高瞻远瞩的，只有完善国家粮食安全保障体系，才能确保中国13亿人不饿肚子。中国是世界第一人口大国，约占世界人口的五分之一，一旦粮食存在着安全问题，没有谁能拯救中国，所以“要把饭碗牢牢端在自己手上”！
今年的中央一号文件指出，抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略。把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。综合考虑国内资源环境条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。任何时候都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
这么多年来，我发表过一系列有关粮食安全的文章，如《谁来拯救危在旦夕的粮食主权》(2009年6月4日《燕赵都市报》)，《种田无薄利粮食安全难说没问题》(2010年9月1日《中国青争报》)，《水利年久失修，没有理由不为粮食安全担忧》(2010年12月22日中国网)，《粮食储备丰富背后的忧虑》(2007日1月25日《中国保险报》)，《转基因水稻产业化究竟谁在误国？》……这些文章从粮食主权、农民种田不赚钱、水利啃老、粮食空仓问题等等，对粮食存在着安全问题进行分析和阐述：
中国农业是脆弱的农业，仍然是靠天吃饭的农业，这种状况在短期内很难改观。连年丰收很大的原因是我国没有发生特大的自然灾害，而一旦碰到1998年那样大的洪涝灾害，就显然要大面积减收。人不能胜天，我们就没有理由不忧虑。一个小国大量进口粮食对国际粮食市场不会产生影响，而一个占世界上五分之一的国家，一旦要大量进口粮食，存在着明显的“大国效应”，对国际粮食市场就会产生动荡。
我国粮食总产要大增产很难，这是因为耕地面积在逐年减少，水资源在萎缩，尤其值得关注的是农村土地和水资源的污染，都给粮食丰产造成了严重的威胁。有数据表明，1996―2005年间，我国耕地从19.5亿亩减至18.3亿亩，平均每年减少1333万亩，每年减少幅度在0.5%以上，未来逐年减少的趋势也难以逆转。因环境污染每年造成粮食损失约120亿公斤。
中国农村水利一直是“啃老”，可说是“啃老”30年。资料显示，30年来，我国相继建设各类水库827座，目前，全国已累计建成大中小型水库87085座。这些水库绝大多数是在1949-1978年建立起来的。我国大型灌区工程设施的完好率不足50%，中小型灌区工程设施的完好率不足40%。绝大多数泵站的灌排水能力达不到设计标准，有的只有设计标准的40%左右。我国农田有效灌溉面积占农田面积的48%，有一半以上的农田得不到有效灌溉，也就是说，我国18亿亩耕地，只有8亿亩灌溉农田，干旱直接威胁着我国的粮食安全和经济安全。伟人毛泽东说过：“水利是农业的命脉”。如今这个农业“命脉”却是千孔百疮。
当种粮能赚钱时，农民们显然舍不得撂荒；当种粮亏损时，他们就会只种自己吃的一点田，其他的耕地就荒废掉。尽管国家提高了种粮补贴的额度，提高了粮食价格，却赶不上生产成本的涨价速度。有数据表明，最近25年，种子价格暴涨了数十倍，肥料、农药、柴油、除草剂等都是如此，可是商品粮价格只涨了6倍左右。当种粮亏损，农民就会少投入、少收成，甚至只种自己吃的，这样撂荒的土地越来越多，如果这种现象继续蔓延下去，中国粮食安全就难保不出问题。
“我为中国的粮食安全再次忧虑，忧虑的原因是不知我国的粮仓到底有多少是空的。”这是我2010年发表的《中国有多少粮仓是空的？》的开头语。我还说，现在知道粮仓是空的还可以亡羊补牢，如果碰到了1998年的洪灾，需要调运大量的粮食救济灾民，而是空仓调不出粮食，那就绝对要出大问题。《广州日报》报道，1998年，我国发生了那场历史罕见的洪涝灾害，由于需要从储备粮仓中调出大量的粮食来救灾，大粮仓群鼠成灾的现象才浮出水面，朱镕基动用审计之剑，5万审计人员火速上阵开始了建国以来最大的一次审计行动。6年里2140亿粮款流失，平均每天近1亿！其中800多亿被挤占挪用，难以计数的粮鼠被驱至阳光之下。2010年12月，南昌第一粮仓发生火灾。南昌第一粮仓是国家储备粮食仓库。据现场消防人员介绍，这里虽然是粮库所在地，不过库里并没有存放粮食，是一座空粮仓。那么，全国又有多少粮仓是空的？“有人向我反映，国家粮库存在虚报现象，至少有两个地方粮库是空的。”这是世界著名的水稻专家袁隆平说的。他在接受记者采访时就表示：“国家粮库有无虚报？建议国家予以查实。”但时至今日，国家仍然没有对彻查粮仓，就是出现了乔建军这样的国库粮仓“大硕鼠”(中储粮周口直属库原主任，携款3亿多元外逃)，也仍然没有对全国粮仓来一次大彻查。
如何才能把饭碗牢牢端在自己手上，就要根据中国农业实际制订战略措施。
一是要紧紧把握粮食主权。中国的大豆已经“沦陷”，孟山都等国外公司已基本上掌握着中国大豆主权。他们在攻陷中国大豆的同时，为掌握中国的粮食主权悄然发起了攻势。绿色和平和第三世界网络的最新调查发现，中国最接近商业化生产或正在研究的八种基因改造水稻的专利，全都被国外控制，一旦批准商业化种植基因改造水稻，中国的农业生产、粮食安全和粮食主权将面临重大危机。孟山都等公司借与中国科研机构、科学家和种子公司之间签订的协议，诱使他们在科研过程中使用国外专利技术，把中国的种子基因专利据为己有。当前，世界上绝大多数基因改造作物研发技术，被孟山都等少数公司所控制。他们通过大投入获得的良种，控制了相当大的市场份额。例如，转基因令阿根廷农民一贫如洗。最近，转基因水稻产业化争论不休，争论主要是健康安全，而我在《转基因水稻产业化究竟谁在误国？》是从粮食安全来论述。我说，就算转基因大米对人的健康没有危害，从国家粮食安全来讲，中国是13亿人口的大国，粮食主权决不能落入他人之手，从这个角度来讲，也不能让转基因水稻产业化。况且民众已如此不相信专家，除了专家信任危机外，是因为转基因水稻产业化与这些专家有直接利益关系。当专家把转基因水稻产业化上升到误国论时，我们就更应保持清醒的头脑，同时保持高度警惕！
二是要提高粮食收购价格。要保证中国粮食不出问题，还是要从提高农民种田的积极性入手，一方面加大对农民种田的补贴，另一方面还要适当提高粮食收购价格，同时还要协调好各个市场，调控好种子、化肥、农药等物资的价格，使农民种田不再亏损。千万不能等到农民种田无薄利而大量撂荒土地时再来补救。布朗所说中国的粮食问题是技术问题，其实根本不是，而是粮价问题，是种粮能不能养家糊口和赚钱的问题。我比较赞同经济学家张五常说的：“只要粮价足够高，在公路上都可以种出大米。
三是要加大水利建设。我们对高速公路、铁路，对城市建设可以花巨款投资，为何水利建设就舍不得花巨款投资？任何东西都没有吃饭重要。当前水利建设遭冷落、不重视，根本的原因还是水利建设不能带来政绩和GDP，有的地方政府不但不投资，反而截留和挪用水利专用资金。《南方都市报》曾报道广州番禺区水利局违规截留水利专项资金1.58亿元，其中给局机关干部、职工发放奖金补贴2324.2万元；国家审计署曾审计出湖北水利厅、长江水利委员会等单位3年挪用了水利专项资金4000万元，截留、挪用的工程投资约占这三年国家计划投资的39%。？这种不投资水利建设，还要截留、挪用水利专项资金的做法如果不能改变，水利就只能继续“啃老”，农民就无法增收，我们也没有理由不为粮食安全担忧。
四是坚实粮食储备。坚实就是没有水分的数字，储存的粮食是实打实的，不会一旦需调粮时，是空仓。当前，可以说粮食增产的空间不大，要面对粮食危机，就必须坚实储备。我国实行的是中央和地方两级粮食储备制度，中央储备粮的利息和保管费由中央财政开支；地方储备粮利息和保管费由中央和地方共同建立的粮食风险基金开支。库存增多就会增加利息和保管费，于是一些储备粮库，为了套取国家的利息和保管费，往往在存储量上做文章。
有句古话：“没有远虑，必有近忧。”中国是世界人口最多的大国，粮食进口量的细微变化就可能引起国际市场价格的波动。再说，我们还要做好迎接特大自然灾害的准备。基于这些因素的考虑，我们就必须要把饭碗牢牢端在自己手上，加强对粮食生产的指导，从根本上确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
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