国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要促进教育事业优先发展，公平发展，我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。
这向整个社会传递出清晰的信息——教育公平是发展教育的基石，推进教育公平是政府部门的首要责任。这是对政府部门发展教育责任的重要回归。在谈到2013年的教育发展和改革时，李总理的报告，几乎全部集中在教育公平上，他指出，“启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生贫困改善计划惠及3200万孩子。对集中连篇特困地区乡村教师发放生活补贴，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。”
一直以来，我国各级教育部门，都直接介入具体的办学中，其出发点是培养精英人才，其结果是，不但造成教育“管办评一体化”——政府既是管理者，又是办学者、评价者，而且使得我国教育资源配置极不不均衡，人为制造出教育等级、教育焦虑。
这包括，在义务教育领域，学校被分为重点校、重点班；在高中教育，这更为突出，有超级校、示范校、星级校；在高等教育领域，到达顶峰，高校被分为985高校、211院校、一本院校、二本院校、三本院校、高职高专，学校在招生录取时依次排序。这种人为制造的分类、等级，带来的是义务教育阶段的择校热，中高考焦虑随着高中资源、大学资源的增加反而越来越严重，农村地区甚至出现不考上一本就不算考上大学的观念，民办院校和职业院校在985、211、公办院校的挤压下，生存空间越来越狭窄。
很多人对此感到困惑，我国教育资源越来越丰富，可为什么教育焦虑不轻反重，有代表委员分析道，这是因为优质教育资源还不多，那么，请问，优质教育资源要多到怎样的程度，大家才不焦虑？在一个国家中，“优质”的大学再多，也不过总数的10%——大家会优中选优。
这是政府发展教育的责任错位所致。政府发展教育，第一位的责任是保障每个受教育者平等的受教育权，至于学校办出特色，那是学校自己的事。从教育公平出发，政府必须做发展教育的战略调整，首先，政府应该把更多的教育投入，投向公共基础教育领域，而不是高等教育领域——高等教育领域，应该创造条件，鼓励民间资金进入举办，激发学校的办学活力，近年来，我国中央财政对此进行了较大的调整，明显加大了对义务教育，尤其是农村、贫困地区的义务教育的转移支付力度。这是积极的转变，也才取得政府工作报告所提到的成绩。
其次，政府部门要努力做好学校的均衡发展和平等竞争，对于义务教育来说，首要的目标是均衡，而不是制造重点校、重点班，对于非义务教育，尤其是高等教育来说，不能通过政府计划、工程把学校分为三六九等，政府部门要做的是，给每个学校、每类教育(普通教育、职业教育、继续教育、公办教育、民办教育)一样的发展环境，不能让公办教育高民办教育一等，普通教育高职业教育一等。，政府部门对学校进行等级管理，只会自己搬石头砸自己的脚。
在过去两年中，我国政府通过实行国家扶贫定向招生计划，增加了农村生进重点学校的机会，按照政府工作报告的计划，今后还要再增长10%，这是可喜的进步，但问题在于，一本重点院校在我国的整体招生比例只有8.5%，更多的学生会到二本、三本、高职高专院校，绝大多数农村生上大学只能进二本、三本、高职高专，如果大家都认为只有进一本才有希望，哪谁选择二本、三本、高职高专呢？这样的教育出路何在？
因此，根本解决这一问题的办法，当是取消高考录取的一本、二本、三本批次，让每个学校平等竞争。这就是政府部门应该做的，而做到这一点，关键在推进高校自主办学、自主招生。简单地说，就是每个学校独立自主招生，如此一来，学校也就没有批次一说，每个学生可拿到多张大学录取通知书再选择大学，对于大学的补贴，政府可以实行高等教育券制度，学生拿着高等教育券去选择学校，学校则拿高等教育券去兑取政府的投入——这就实现了学校的平等竞争，在这种平等竞争环境中，公办学校、民办学校、普通教育、职业教育也就实现了平等发展，很多困惑我国教育的问题，诸如对民办学校、职业教育的歧视，都逐渐得到解决。
可能有不少人会担心，这样一来，学校的办学质量从何而来？从世界范围内来看，提高学校的办学质量，政府的重点投入会起到一定作用，但是，给予每个学校平等竞争的空间，让每个学校自主办学、平等竞争，才是提高质量的根本，对于高等教育来说，尤其如此。
李克强总理在报告中指出，要“深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和 高校办学自主权，鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。”以笔者之见，政府部门应该立足教育公平来思考自身的责任推进教育改革，如果政府只负责保障投入，给每所学校营造平等空间，而将办学权、评价权下放给学校和社会机构，那么，这些改革都将顺利进行，为每个孩子创造多元的教育环境，更多个性化的学习机会。
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