文/新浪专栏 观察家 察时局
北京亚太经合组织(APEC)昨天正式结束,21个成员经济体领导人和代表开始相继离开北京,除了享受东道主中国为他们贴心安排的欢迎晚宴、用心剪裁的“中新装”外,在北京APEC会议上他们都收获了什么?这些收获将为他们未来的外交产生何种影响?
对此,多位外交专家向察时局(微信公众号:Cha_shiju)表示,奥巴马在中期选举失利后出席北京APEC会议,再次实现“习奥会”,同时还利用北京APEC的机会,召集了TTP成员领导人开了个“小会”,算是成果丰硕,不至于让陷入内政外交两不利的局面;率庞大代表团而来的俄罗斯总统普京不仅收获了中俄天然气西线框架协议等一系列经贸协议,进一步密切了中俄关系,还与美奥巴马进行了20分钟的非正式交谈,俄罗斯专家表示,这对美俄关系是一个很好的机会;日本首相安倍晋三则顺利实现了中日领导人会晤的愿望,完成了向国内人民的交差。韩国总统朴槿惠也没有空手而归,中韩自贸区的确立,实现了她此次来华的主要目标。菲律宾总统在与习近平的简短交谈中,则了解了中国对待中菲关系的态度和底线。
【奥巴马:中期选举失利 外交表现为总统生涯加分】
虽然国内中期选举失利,但是在出席北京APEC的奥巴马收获不小。11日晚,他与中国国家主席习近平在中南海瀛台散步,实现了第四次“习奥会”;同时,他利用来APEC开会的机会,还集结了来华访问的12个国家领导人在美国驻华大使馆召开小会,为美国倡导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)展开“动力建设”。
11日晚两个世界最大经济体的领导人,穿上黑色风衣,不打领带,在北京秋天的傍晚,于中南海瀛台桥上漫步。
去年底以来,一系列的举动导致中美互信降低,关系紧张。中国现代国际关系研究院美国研究所所长达巍对察时局(微信公众号:Cha_shiju)说,近几个月为了促成“习奥会”,双边关系趋于缓和,“习奥会”会像一针稳定剂一样,稳定中美关系,不再往恶化的方向走。
习近平在中南海会晤中说,奥巴马总统这次访华是推进中美新型大国关系建设的重要契机,奥巴马也说,愿推动美中新型大国关系建设不断迈上新台阶。
用来描述中美双边关系的“新型大国关系”于2013年第一次加州庄园“习奥会”期间提出。一年多来,美国的智库、学界和政界对这一概念疑虑重重。
通过国家元首间的亲密交流,奥巴马听其言,观其行,更好地了解中国对这一关系的认识,也能够提出更多美方的方案,共同推动这一关系进展。
“双方对这一关系的摸索,通过此次习奥会将进入常态化的阶段”,中国国际问题研究所前所长杨成绪大使向察时局表示。
此前的10日,美国还集结来华访问的12个国家领导人在美国驻华大使馆召开小会,为美国倡导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)展开“动力建设”。
上海外国语大学国际关系与外交事务研究院副院长韦宗友对察时局说,美国国会中期选举民主党的失利意味着,奥巴马在移民、医改等国内问题上,将受到共和党的很大牵制,“会很难受”。根据惯例,奥巴马总统可能寄希望在外交上有所突破,便能为自己的总统生涯加分。
【普京:与奥巴马谈了20分钟 有助美俄关系缓和】
俄罗斯总统的收获,首先当然是进一步密切了和中国老朋友的关系;另一个就是在中国主办的会议上,和美国总统奥巴马握了手还谈了20分钟。俄罗斯塔斯社北京分社社长安德烈表示,在目前这种情况下,这并不是一个很短的时间。
这一次率领庞大代表团而来的普京在经贸上收获了中俄西线天然气框架协议、向中国增加石油出口量等一系列成果;政治上也进一步得到巩固,中国强调不会对俄罗斯采取制裁,普京对此表示感谢,同时也支持中国推动亚太自贸区的发展。两国关系进一步密切,安德烈表示,近十年来,中俄关系一直在不断发展,现在的中俄关系可以说是两国历史上最好的阶段。从普京多次和习近平有说有笑的出现在电视镜头中,到他体贴的为彭丽媛披上外套,都可以看出,两国领导人之间有着非常良好的私人关系。
但是,从去年以来,因为斯诺登事件和乌克兰事件,美俄关系变得不那么乐观,美国不间断的对俄罗斯进行制裁,两国首脑会晤更是无从可谈。这一次的北京APEC会议上,普京、奥巴马终于狭路相逢。
曾经有媒体报道,俄罗斯希望与美俄关系都处的不错的中国能帮忙调和美俄关系。安德烈表示,俄罗斯和美国之间的矛盾并不容易解决,如果别的国家可以提供一些帮助当然更好,“实际上这次中国已经做了不少工作”。
11日,APEC领导人非正式会议举行。各国经济体的领导人及随从,正挤在一部电梯上,前往拍APEC全家福照。美国总统奥巴马和俄罗斯总统普京便在其中,两人并排站立,侧脸相对。一名翻译站在他们身后,奥巴马用手比划,普京则一手扶着扶梯,听着翻译。
此前,也有记者注意到,奥巴马和普京在峰会的大厅,以及走近会场时,都有过短暂交流。
安德烈对察时局表示,普京和奥巴马尽管没有正式会谈,但是多次的碰面,不仅握了手,非正式的交谈时间还长达20分钟。这对目前的美俄关系来说,已经不算短了。“虽然不是正式会晤,无论他们谈的是什么,至少普京和奥巴马之间有了交流。普京对这样一个安排表示感谢,这给俄罗斯提供了一个很好的机会。”他说。
两人的谈话内容并没有公开,安德烈估计谈到了美俄关系怎么解决以及乌克兰问题。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫接受察时局采访时说, (普京)利用APEC峰会的间歇期,同奥巴马总统进行过简短交谈,虽然时间很短,但涉及到双边关系、叙利亚、乌克兰和伊朗的问题”。
【安倍晋三:实现“习安会” 完成对国内各方的交差】
从日本首相安倍晋三的角度来说,他的收获自然是通过这次APEC会议,中日领导人实现了两年多来的第一次正式会见,对国内民众有了一个交代。
安倍在2012年底再次上台以来,推行其所谓“俯瞰地球仪的外交”,已经到访了全球49个国家。不过,由于日本2012年“国有化”钓鱼岛以及去年底安倍又参拜靖国神社,中日关系始终处于冷冻状态,招致各方诟病。出于国内政治的需要,安倍想要实现和中国领导人正式会晤的意愿非常强烈。
为了促成APEC会议期间与习近平的正式会谈,日本前前后后与中方进行了20次的台下沟通。安倍此次访华前,国内媒体普遍将能否实现与中国国家主席习近平的正式会谈,作为衡量其此行是否取得成功的重要标志。
10日,国家主席习近平在人民大会堂应约会见来华出席亚太经合组织领导人非正式会议的日本首相安倍晋三,会见时间仅为25分钟。尽管如此,日本官方和媒体还是将此次会见视为两国元首的正式会晤。
11日,安倍在北京举行发布会,强调这次与习近平的会晤让中日关系回到了战略互惠的原点,中日关系迈出了一大步。
外交学院教授周永生接受察时局采访时表示,此次在京期间,安倍如愿实现了和中国领导人的会晤,算是完成了对于国内的一个交代。
在10日晚的欢迎晚宴上,因为按照国家名的罗马字母安排座次,安倍和韩国总统朴槿惠刚好坐在一起。这一次,朴槿惠并没有对安倍不理不睬。据青瓦台官员透露,朴槿惠和安倍晋三在晚宴上就慰安妇问题、朝鲜核问题以及朝鲜半岛局势等问题进行了交流。这是两人时隔8个月后的又一次“对话”。
这次“巧合”的比邻而坐也让安倍颇为兴奋,在11日的新闻发布会上专门提到了这次与朴槿惠的交谈。
【朴槿惠:中韩自贸区取得进展】
韩国总统朴槿惠最大的收获当然是中韩自贸区取得实质性进展。外交专家表示,这也是她此行的主要目标之一。
11月10日,中国国家主席习近平与韩国总统朴槿惠在北京举行会晤,双方共同确认中韩自贸区结束实质性谈判。会晤后,在两国领导人共同见证下,中国商务部部长高虎城和韩国通商产业资源部部长尹相直,分别代表两国政府签署了结束中韩自贸区实质性谈判的会议纪要。
这意味着,持续近两年半、经历14轮谈判后,中韩自贸区终于取得实质性进展,待双方签署相关文件落实后,中韩自贸区将正式建立。
外交学院教授苏浩对察时局表示,朴槿惠此次APEC峰会来华,与中国国家主席习近平会谈中,主要目标之一就是达成中韩自贸区协定。目前情况来看,韩国政府此次北京之行的目的基本达到。
“中韩自贸区的建立,意味着韩国能进一步打开中国13多亿人口的大市场。当前中韩的贸易规模已超过了韩日与韩美贸易规模的总和。中韩自贸区建立后,中国在今后很长一段时间内继续充当韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和最大进口来源地的角色。”
韩中FTA的正式签署,还意味着韩国与世界三大经济体——美国、欧盟(EU)和中国都签署FTA。对韩国而言,可以通过自贸协定这个强有力的经济联系,加强与中国在经济及战略上的合作。
伴随着自贸区的建立,未来还会推动韩国对外政策的调整。苏浩解释,传统而言,韩国在经济上和中国关系更为紧密,但在安全和防务领域对美国更为偏重。伴随着自贸区建立后,中韩经济上更加紧密的联系,也会让韩国政府重新做出思考,更加审慎地对待与美国的安全防务合作。
【阿基诺三世:明确了中方对中菲关系的态度和底线】
11日,国家主席习近平与来华出席APEC会议的菲律宾总统阿基诺三世进行了简短交谈。这是习主席就任后首次与阿基诺三世会面。
近两年来,菲律宾总统阿基诺三世在南海问题上言行激进,导致中菲关系紧张。中国前驻菲律宾大使黄桂芳接受察时局采访时表示,这次简短交谈让阿基诺三世明确了中方对中菲关系的态度和底线在哪里。
习近平在交谈中指出,中菲建交以来,两国关系发展一直很好。双方在处理分歧问题上也形成了一些共识。近年来,两国关系因南海问题面临严重困难。希望菲方回到过去共识的基础上,同中方相向而行,建设性地处理好有关问题,为中菲关系健康发展创造条件。
“尽管交谈时间很短,但是我们态度明确。”黄大使说。
阿基诺三世也做了回应,他表示,愿同中方解决有关问题,希望两国关系得到改善和发展。
至于阿基诺回国后是否会采取具体行动改善中菲关系,黄大使表示,因为受国内政治以及日菲、美菲等其他关系的制约,我们只能静观其变。但是至少阿基诺知道了中方新一届领导人的底线和态度是什么。
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