国内漫游费该“寿终正寝”了
文/新浪专栏 观察家 惠铭生
年内流量宽带资费降30%，国内漫游费什么时候取消？每月用不完流量能不能不清零？对此，工信部信息通信发展司司长闻库说，从去年开始，工信部已将资费决定权交给企业，对于人们关于流量不清零、取消国内漫游费的期盼，国内漫游费取消决定权在企业。(据《新闻晨报》7月7日报道)
国内漫游费取消决定权在企业，工信部的这番回应，似乎很无奈、很无辜，且将自己的监管责任推卸得一干二净。这也意味着，流量不清零、国内漫游费取消等社会期盼，何时成为现实，依然路漫漫兮而遥遥无期。
事实果真如此吗？国内漫游费取消决定权在企业—这番话，其实是一个悖论，极为荒诞。从市场化角度审视，电信三大运营商是企业，流量是否清零、国内漫游费是否取消，企业拥有自主权。但问题是，三大运营商是国有垄断企业，市场竞争度低，公众在选择商家时，没有多大的余地可以回旋，资费决定权完全交给企业，这等于褫夺了公众的话语权，对广大消费者是不公平的。
电信三大运营商收取国内漫游费的依据是什么？一是根据1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。二是2008年工信部下发《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》，规定国内漫游通话费上限为主叫每分钟0.6元。也即从法理上讲，通讯运营商收取漫游费是合法合规的。可见，三大运营商不取消国内漫游费，原因在于工信部制定的法规岿然不动，运营商们收费当然会理直气壮。
国内漫游费是我国运营商历史上内部区域分割的产物，而如今，从技术层面来说，国内漫游费成本已几乎为零。既然已没有了收取漫游费的客观基础，运营商再收费，则属于“人为收费”、乱收费。对此，作为行业监管部门，岂能熟视无睹，听任三大运营商任性剥夺消费者利益？
可见，从法理、民意诉求和现实基础看，国内漫游费都到了“寿终正寝”的时候了。在市场经济条件下，企业有资费决定权，但行政部门有监管权和立规权，二者并不矛盾。企业的天性是逐利，但权为民谋，政府部门应该通过制定政策规定，来强制国内漫游费“退市”，以遏制企业利益冲动，回应社会诉求和市场需要。
是否取消手机漫游费，西方社会也不会听任企业“自决”。在欧盟，因为手机出国使用被加漫游费，结果遭到用户和欧盟炮轰。去年3月，欧洲议会表决通过新法，手机漫游费在欧洲或将成为历史。世界尚且如此，行政主管部门岂能听任“决定权在企业”，任由国内漫游费攫取消费者的钱包。
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