行业协会真能褪去穿了多年的准官袍吗？
文/新浪专栏 观察家 刘海明
宋代诗人范成大的《州桥》，留下“忍泪失声询使者：几时真有六军来？”的名句。“几时真有……”句式，至今还被人不时套用。但凡套用这个句式的，多半是对某个承诺抱着怀疑的态度。
7月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，提出积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩。脱钩试点2015年下半年开始第一批试点。(《京华时报》7月9日报道)
行业协会商会要褪去其穿了多年的准官袍，变成普通的组织，这无疑是个挺好的消息。只是这样的承诺，舆论普遍怀疑其真实性：“但愿这次是真的，如果是真的算是一点进步。”“作协啊，记者协会啊，什么的会脱离吗？”“目前行业商协会存在着行政化色彩浓，自身管理不足等弊端。脱钩不脱管，还是藕断丝连。”
延续了几十年的行业协会，与其主管行政部门名义上脱钩不难，难的真的脱离关系，变成独立的协会。你想，行业协会是当年行政部门一手组建起来的，协会的人员也多是事业编制甚至行政编制。行业协议承担着政府部门的职能和收费权力。真的脱钩，即便行业协会现有的工作人员能答应，协会的行政管理职能该移交给政府还是自己保留。如果移交出去，那这样的行业协会靠什么生存？如果不移交出去，行业协会还能独立发挥管理职能，它们的存在是否依旧还保留行政色彩？
我们的行业协会，从它诞生的那天起，就投错了胎，以至于绝大多数的行业协会并不是严格意义上的行业协会，而是政府的附属机构。真正的行业协会，理应是自发的民间组织。也就是说，行业协会不该是政府操刀制作的一个机构，而是它是某个行业发展到一定阶段的必然产物。这样的协会，也是行业内单位的自觉协商，推举出来的一个独立部门。这样的行业协会，又各个成员单位指派人员参加，费用由成员单位分摊。这样的行业协会，其职能不是收费或管理，而是对行业发展的不规范行为进行限制。
现行的行业协会，大多是是政府意志的产物。它们的存在，也是执行政府部门安排的任务，因而行使着行政管理的职能。现在要让它们和政府分家，如果没有行业成员单位来接盘，这样的协会最终会不会被行业抛弃，真还是个未知数。正如网友所言：“没有法治或权大于法，这些行业协会与行政机构脱钩，意味着失去权力支撑，将会一事无成。因此有效的脱钩，其前提是法治社会。”
改革如同割肉，那是必须淌血的自我刮骨疗法。正因为这个缘故，改革没有强大的外部环境压力，单靠政府的道德自觉，很难真正成功。行业协会商会要祛除其行政色彩，如果不是行业内部强烈的呼声所促成的，那么，公众担忧这样的改革很难真正见效，就不是没道理。
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