日前,网友“青岛小小市民”在微博发帖称:青岛市政府原副秘书长兼口岸办公室主任卢新民在任时曾以女儿的名义付2000万元购买沿海别墅。此后,卢新民将原有别墅拆除重建,重建面积达3200平方米,并破坏海岸礁石,侵犯公共海岸线。经记者查证,网帖内容基本属实。(6月27日《中国青年报》)
此消息令人惊诧的地方很多,譬如花2000万买来的别墅竟然拆了重建,卢新民的钱何其多也!再譬如,执法部门几次三番下了拆除令,可别墅主人竟敢撕了公告,照建不误,这退休副秘书长的胆子也真够大的!不过,最令人惊诧的是,“他们为了追求地下室二三层的全海景效果,把属于国家的公共海岸礁石全部用机械挖掉,然后往公共海域里浇灌混凝土,来建自己的观景平台,起码侵占了国家公共海岸线大约500平方米”。
别墅所在的是什么地方?那可是举世闻名的崂山风景区也。此地最珍贵的当属黄金一般的海岸线。笔者多年前游览过崂山,对“惊涛拍岸卷起千堆雪”的壮观景象记忆犹新。想不到,如今此地的海岸线竟遭到了权贵阶层的肆意糟蹋,是可忍孰不可忍!
可怕的是,卢家所为并非个例,报道还披露了邻近一处别墅也存在违建现象。据2011年12月14日中国山东网报道,许多青岛市民对在海岸线建宾馆饭店、私家别墅非常不满,认为再这样下去,海景就没法看了。由于无度开发,对海岸线保护不力,青岛、烟台等海滨城市出现了岸线危机,如近岸海域生物多样性降低、渔业资源减少;部分海岸线被高度人工化和稳固化;礁石基岩岸线和砂质海岸遭到圈占、破坏;部分海岸滩面侵蚀和沙滩流失严重;港口海湾和入海河口水环境质量堪忧;海岸抵御风暴潮、海水入侵等自然灾害的能力减弱等等。为此,市民呼吁,珍惜现有自然资源,别再破坏青岛美丽的海岸线。
鉴于问题的严重性,去年4月国务院批准颁发了《全国海洋功能区划(2011-2020年)》,其中提出要对渤海湾沿岸实施最严格的监管,以遏制海岸线日益遭到破坏的现象。不久,国务院批复了《山东省海洋功能区划(2011-2020)》,提出“到2020年,山东省大陆自然岸线保有率不低于40%,整治修复岸线长度不少于240公里”等量化指标,给地市海洋主管部门和地方政府提出了明确的要求任务。
对此,青岛当局不可能不知情,不可能不知道保护海岸线的重要性。其实,早在1999年,青岛市就下发了《关于切实保护崂山风景名胜区滨海岸线严格控制项目建设的通知》。其中明确规定,在保护和控制范围内严格保护自然岸线,禁止非法填海、挖沙、采石、占压礁石和砍伐风景林木、防护林等行为。只可惜,规定并未得到落实,或者说落实不力,不然,一位退休副秘书长焉敢撕毁拆除公告,我行我素,全不把政府禁令放在眼里。
由此联想到,一位退休副秘书长尚且敢肆无忌惮侵占海岸线,要是在任的副秘书长及更高一级的官员,岂不更加可以利用手中的权力,肆意侵占海岸线。可见,权力撒野何等可怕!
暂不知卢家的别墅会否被拆,也不知卢新民会否受处分,我只知道照此下去,青岛美丽的海岸线将不复存在,政府的公信力将再度受到重创。但愿当局能接受舆论监督,按照《中华人民共和国城乡规划法》、《青岛市城市管理相对集中行政处罚条例》及《关于切实保护崂山风景名胜区滨海岸线严格控制项目建设的通知》,彻查此案,强制卢家拆除违建别墅,并处以罚款。
耕地有红线,海岸线也应该有红线,任何开发不得逾越红线。希望青岛当局以此为鉴,制定出台《青岛市海岸线开发利用管理规定》,编制海岸线功能区划和保护利用总体规划,划定海岸生态红线,进行海岸线功能分区,明确不同岸段保护级别、主导功能和生态环境保护要求,提出岸线分级分类保护与管制政策,同时落实责任单位,加强对违建单位和个人的监管处罚。用最严格的法律措施保护海岸线不受权力践踏。