文/新浪专栏 观察家 陶短房
据澳大利亚媒体报道，澳大利亚联邦警察(AFP)已和中方达成协议，将在未来几周内着手进行合作，联合查没中国外逃贪官在澳大利亚的非法资产。
澳大利亚联邦警察局亚洲事务部负责人布鲁斯。希尔证实了这一报道，并指出双方合作意向不仅止步于查封非法资产，还涉及向中国引渡外逃澳大利亚的中国贪腐官员。
长期以来，美国、澳大利亚和加拿大一直号称中国“贪官乐园”，之所以如此，是因为首先，这些国家都是传统移民国家，外逃贪官及其家属容易获得合法身份；其次，这些国家金融系统发达，贪官们的非法所得容易“洗白”；第三，这些国家和中国之间并未签署双边引渡协定，即便被发现行踪也容易“赖”下去。
中国到底有多少外逃贪官，他们又带走多少脏款，迄今并无确切数据，但情况之严重、复杂是众所周知的。近年来，中国加大了海外贪腐官员追逃力度，一方面通过政府、司法渠道向相关国家寻求合作，另一方面也作出了诸如“海外经济类犯罪分子回国受审不判死刑”等承诺，取得了一定进展，加拿大联邦总理、外长、移民部长等高级官员已多次表示“不能容忍加拿大继续被称作‘贪官乐园’，并自去年7月起，和中国政府就签署分享并返还没收财产协议进行谈判，美国则和中国在今年6月签署金融互惠协议，根据这项协议，中美两国将分别向对方政府提供对方公民在本国的金融账户信息，这被认为是对海外贪官的沉重打击。在越来越大的压力下，一些外逃贪官不得不选择回国投案自首，以争取宽大处理，另一些外逃贪官则因缺乏合法身份而被遣返。
但上述进展对许多外逃贪官而言，尚不构成决定性威慑。正如布鲁斯。希尔所指出的，许多外逃贪官的外逃计划“是长期处心积虑的结果”，他们惟恐被遣返，受司法制裁，落得人财两空的结局，因此早已采用各种手法，为自己和家属谋求所在国永久居民、公民的“合法”身份，并借此转移非法所得，希望随着时间的推移，这些非法所得会被他们“洗白”，这也让“追查取得当地合法身份贪官”，成为中国海外反贪最棘手的障碍和难点。
就在一周前，澳大利亚政府宣布采取包括加快审批速度、扩大投资领域范围等措施，提高引进经济类移民效率，以吸引更多中国富人移民澳大利亚，这引发中澳两国许多人的担心，惟恐这一吸引富裕移民的措施，成为中国贪官入境的方便之门。而此次双边合作意向的达成，无疑是中国海外反贪，和相关国家摆脱“贪官乐园”恶名的突破性进展。
按照AFP方面的说法，此次澳方根据《联合国反腐败公约》的依据和中方合作，这就绕开了没有双边引渡协定的司法障碍，并对那些自恃“身份合法”的外逃贪官构成决定性的威慑。
更有意义的是，此次中国和澳大利亚在外流非法所得问题上达成了一致。希尔指出，这些钱“从来都不应属于他们(外逃贪官)，而是从中国窃取的不义之财”，这种共识是澳方承诺联合查没非法资产的前提，而众所周知，中国和加拿大等国在遣返外逃贪官问题上的重大分歧之一，就是迟迟无法就如何分配外逃贪官转移到当地资产达成共识，此次在澳大利亚所获的突破，无疑具有一定的示范效应。
此次中澳合作意向，不过是揭开“贪官海外乐园”保护层的第一步，从纸面意向到实际行动，从实际行动到收获成效，从双边到普遍，还有许多路要走。
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