随着城市流动人口的增加，流动人口子女的教育问题开始浮出水面。国家计划生育委员会公布，目前中国各城市共有
1.1亿流动人口，以每100名流动人口产生3名适学儿童少年(6到16岁)计，则全国至少有330万此类儿童少年。
若考虑多数农村父母生育2个子女，则实际数字要大得多。
除流入地公立学校接收一部分外，外来人口自行举办的流动人口子弟学校是这些孩子
们接受教育的一个主要途径。
国家教育部和公安部曾在1998年联合下文，要求各地认真处理好流动人口子女入学问题。据此，武汉市出台了一
份细则，对举办流动人口子弟学校的条件作了一个基本规定，切实进行扶持和指导。上海市则规定：只要办学者能够在家乡取
得县级以上办学资格证明，即可在该市开办流动人口子弟学校。天津市流动人口相对较少，市政府作出了免收借读费的优惠政
策，使多数流动人口子女得以进入公立中小学就读。这些地方的政策都相对宽松，并带有明确的扶持性。
研究者分析认为，目前流动人口子女入学问题最严重的是北京市。与上海、广州等城市相比较而言，北京的流动人口
中较多比例的是夫妻双双拖家带口来京打工，他们主要从事劳动强度大而收入低的服务业或建筑业等。
根据北京市一向的“对外口径”，这座城市外来人口中的适学儿童少年大约有12万，其中10.36万人在公立学
校借读，1.7万在流动人口自发创办的学校上学。
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