俄日解不开北方四岛死结

　　外滩驻北京记者吴敏杰／报道

　　11月14日，俄罗斯独立电视台“橙汁”访谈栏目请来了外长拉夫罗夫。在这个看似轻松却以话题敏感著称的节目 里，拉夫罗夫宣布：作为原苏联的继承国，俄罗斯承认1956年苏日东京宣言，主张按宣言规定讨论签署和平条约；尔后在 和约的框架内，将色丹岛与齿舞诸岛转交日本，为两国领土争端画上句号。

　　第二天，俄总统普京在内阁例会上重申，俄可以履行苏日联合宣言规定的义务，但双方只有先就此达成谅解，才有可 能落实协议。

　　自1855年两国建交以来，北方四岛在两国间几度易手。时至今日，两国仍处于战争状态。四岛问题一直是牵动两 国民间情感的一根敏感神经，任何非常言行都会激起对方的强烈反应。

　　俄方为何主动提起

　　拉夫罗夫和普京为什么此时主动谈及归还四岛这一敏感问题，引起俄媒体的种种猜测。《生意人报》指出，此举是要 为APEC期间的双边峰会创造良好氛围，并为明年春天普京的日本之行定调。

　　官方的《消息报》认为，这是俄领导人为吸引日本投资、推动和约谈判放出的试探气球；事实上，拉夫罗夫的声明没 有任何新内容。文章分析说：此举等于把球踢给对方，试探日方是否同意作出妥协，讨论某种能让克宫保全面子的中间方案。

　　日本方面很快作出反应。11月16日，外相町村信孝表示，普京的话是苏联时代的东西，没有什么新意，没有必要 一一作出反应。

　　同日小泉首相对共同社表示：“日俄双方在实质性问题上就北方两岛的归还进行了谈判，但那不代表日本接受了俄罗 斯的提议。”

　　随后，内阁官房长官细田博之也强调，1993年《东京宣言》规定的先解决四岛归属问题、后签署和约是两国的共 同方针。

　　和以往一样，俄政府的“让步”声明，在全国激起轩然大波。杜马“祖国”议员团领导人罗戈津15日说：“参与准 备外长这一声明的法学专家素质低下，政治上无知。每个国务活动家脑袋里都应该有根弦：不管是友是敌，一寸土地也不能让 ！”他宣布，“祖国”议员团已决定向杜马提交谴责这一声明的议案。

　　在远东，萨哈林州杜马通过决议，呼吁联邦当局放弃与日本签约而后割让两岛的想法。州杜马议员日达卡耶夫说，声 明“违反了宪法，是对国家犯罪，总检察院应追究意欲出卖领土者的刑事责任”。

　　在南萨哈林，“领土不可分割运动”组织领导人马里索夫指出：“萨哈林人和千岛群岛人对外长拉夫罗夫的声明感到 极大愤慨”。该组织将在列宁市中心广场举行有萨哈林哥萨克、自由民主党、共产党、老战士协会等爱国组织参加的大型集会 ，抗议联邦当局准备向日本“割让领土”的行为。萨哈林岛一些右翼青年甚至成立“南千岛群岛防卫队”，声称随时准备拿起 武器，保卫南千岛群岛。

　　俄日关系难有突破

　　中国社会科学院一位不愿透露姓名的资深俄罗斯问题专家19日在接受记者采访时说，俄方此次表态实际上是在重申 立场，基本上也是俄在四岛问题上的底线，而日本也不可能改变其强硬姿态。因此，两国关系在短期内不会出现突破。

　　对俄罗斯来讲，包括北方四岛在内的千岛群岛具有重要的军事与经济战略价值。它是萨哈林岛战略导弹基地和堪察加 半岛核武器试验场的天然屏障，也是俄太平洋舰队出入太平洋的咽喉，一旦被他国控制，鄂霍次克海就成了“死海”。四岛的 黄金、白银、钛、铁、硫磺等矿产资源量丰富，大陆架天然气储量约16亿吨，海产品年产量达80万吨。

　　此外，俄当局还必须考虑到出让土地的政治风险。近10多年来，俄民族主义势力不断抬头，"国土越大越安全"、 "谁占了就归谁"等传统国土观的影响根深蒂固。当局在涉及领土问题上，首先要考虑保证国内政治稳定这个前提，不会作出 太大让步。克宫有官员已放出风声：如果日本仍坚持目前的强硬立场，普京可能放弃明年的访日行程。

　　而许多日本人看来，如果同意俄方只归还两个小岛，那么两个大岛就要不回来了。日本国内政治右倾化和民族主义思 潮也在加剧，持强硬外交政策的新生代政治家开始主导政坛。为显示收复四岛的决心，小泉今年9月乘坐海上保安厅巡逻艇， 在四艘海上自卫队护卫艇的簇拥下，从海上视察了北方四岛。

　　拉夫罗夫在"橙汁"访谈节目中透露，俄准备用中俄之间解决边界划界问题的均分原则，来解决俄日北方四岛争端； 在和约签署之后，把色丹和齿舞两岛归还日本，并从此确定俄日边界。乍看起来，这种交换是平等的，然而无人居住的齿舞诸 岛和面积很小的色丹岛，根本无法与国后、择捉两个大岛相提并论，日本人自然不答应。

　　不过，《生意人报》分析说，拉夫罗夫可能真的想用中俄划界的模式，邀请东京开始进行具体讨论，拿出彼此都能接 受的解决方案，即双方都在妥协的基础上，划分有争议的土地。该报的一个依据是，日本专家已开始大谈各种假定的妥协方案 了，其中之一的逻辑是：俄罗斯准备在签署和约后归还色丹与齿舞两岛；日本还想要捉择岛和国后岛。

　　北方四岛问题60年

　　北方四岛是日本的地理概念，俄称南千岛群岛，指择捉、国后、齿舞和色丹四岛。四岛位于千岛群岛南端、北海道东 北，总面积4996平方公里，森林资源、珍贵毛皮资源和近海水产资源丰富，有天然不冻的深水良港，战略地位非常重要。

　　北方四岛原是日本领土，1945年2月美英苏首脑在雅尔塔秘密会晤，美英为敦促斯大林对日出兵，应苏联要求划 给了苏联。同年8月苏对日宣战并占领四岛，次年又将四岛1.8万居民全部遣返日本。1947年1月，苏联把四岛正式并 入版图，划入萨哈林州，但日本以未在协定上签字为由不予承认。

　　1951年，美英等国与日本签订《旧金山和约》，正式以条约形式重申《雅尔塔协定》的规定，将择捉和国后“交 予苏联”，要求日本放弃有关这些岛屿的一切权利和要求。

　　1955年6月日苏开始复交谈判，次年10月签署结束两国战争状态、恢复邦交的《联合宣言》，确定苏联把色丹 和齿舞移交日本，至于另两个大岛双方未达成协议，并因此影响到两国和约的签订和两个小岛的移交。

　　战后日本历届内阁都以收复北方四岛为国策，要求一揽子归还。从70年代起，日本明确“政经不分”原则：只要苏 方不归还四岛，日本决不给予大规模经济援助，并把承认日本对四岛的主权视为签订日苏和约的核心。苏方也不肯示弱。

　　苏联解体后，俄罗斯表现出解决四岛问题、谋求日本大规模经济援助的积极态度。1993年10月，在日本同意暂 缓解决领土争端的情况下，叶利钦访日并签署《东京宣言》。

　　但由于日本坚持“政经不分”原则，俄态度渐趋强硬。近两年俄日经济关系升温，但两国在签署和约问题的立场依然 背道而驰：俄主张先签署和平条约，再谈领土问题，而日坚持要先解决领土归属再签和约。

　　相关专题：外滩画报