军售解禁不如承认市场地位实惠

　　审视中欧关系新突破

　　外滩记者洪立／报道

　　11月22日，在布鲁塞尔举行的欧盟外长会议期间，欧盟轮值主席国荷兰的外交大臣伯纳德·博特透露，下月8日 在中国总理温家宝赴欧出席中欧首脑会议时，欧盟将发出解除对

华军售禁令的积极信号。

　　这意味着欧盟自1989年开始实施的这项对华制裁措施，明年可望正式取消；欧盟与中国关系的两大“冰山”之一 解冻在即。

　　武器禁运“不合逻辑”

　　“欧盟对华的武器禁运没有任何理由。”来自法国的中欧文苑主任高大伟(DavidGosset)用流利的中文 对《外滩画报》说。中欧文苑设在中欧工商管理学院，是一个促进中欧文化、政治和商界交流的机构。

　　高大伟表示：“欧盟既然要和中国建立全面的战略伙伴关系，武器禁运就完全不合逻辑，它和西藏、人权这些问题无 关，欧盟把问题政治化了。最荒谬的是，欧盟目前只对苏丹、缅甸和中国三个国家禁售武器，居然把中国和那两个国家放在一 起！欧洲朋友对中国太不了解、把问题太简单化了。”

　　在谈到为什么等了15年才出现解冻迹象时，高大伟分析说：“主要是北欧国家比较反对，加上美国一直在向欧盟施 压，而有些成员国不敢对美国说‘不’。”

　　他认为，军售问题的最终解决，不一定会比中欧关系另一大障碍——欧盟承认中国的市场经济地位——的消除来得快 ，还需取决于12月中欧峰会的进行情况。

　　承认市场地位实惠更多

　　上月欧盟驻华大使安高胜在接受本报专访时，也认为市场地位问题可能会先解决。不过，中国欧洲学会副会长、中国 欧盟研究会会长伍贻康却有不同看法：“我认为市场地位问题的解决时间可能会拖长。上次欧盟委员会公布政策调查报告时， 声称中国在其衡量市场经济的五项标准中有四项未能达标；而目前中欧之间反倾销和贸易纠纷很多，一旦承认了中国的市场经 济地位，中国在微观经济上可以得益很多。”

　　他预计，继本月放出信号之后，欧盟可能会在2005年初出台解禁军售的正式文件，交由部长理事会表决，需要全 体成员国一致同意才能通过；原先持反对意见的主要是瑞典、丹麦和爱尔兰等国，但现在欧盟大国中，法德已大力赞成解禁， 英国也不明确表示反对，估计通过的可能性很大。欧盟在解禁前可能还会提出一些先决条件，但在涉及主权的问题上，中国不 会轻易让步。

　　“对解除武器禁运不必看得太重。”伍贻康教授接着说，“解禁后并不意味着中国可以随便购买欧盟的武器，因为他 们很可能会附加一些限制条件，比如在最先进武器的出口上有所保留、限制中国所购武器不得用于台海冲突等等。另外，欧盟 各成员国还有各自的详细规定。这代表中欧关系向前迈出一大步，但政治意义大于现实意义。”

　　市场地位谈判只应涉及反倾销

　　复旦大学欧洲研究中心主任戴炳然教授指出：“解禁主要是对技术贸易有好处——在进口某些可能用于军事目的的技 术，例如导航、计算机技术时，受到的限制会少一些。中国的国防现代化不可能依靠从欧盟进口武器来实现，正如外交部发言 人章启月23日所说，欧盟解除对华武器禁运是政治原则问题，即使解禁，也不意味着中国将在禁运解除之后增加武器进口。 ”

　　在市场地位问题上，他表示：“这个问题的实质，根本不在于中国是否已经成为一个市场经济国家，这实际上是一个 倾销与反倾销的问题，也就是说，中国产品的国内定价是不是由市场决定的、能不能用作出口参考价；出口价格不应低于国内 价格。”

　　戴炳然教授惋惜地说：“当初我们在市场地位谈判上有两点失策：一是在加入WTO的谈判中，不该承诺15年内可 以不被视作市场经济国家；二是没有把谈判范围限制在反倾销方面，而是扩大到判断整个国家是否已达到市场经济国家的标准 ——中国毕竟还处在转型期，很难一下子达到所有标准。相比之下，欧盟今年已经认可了俄罗斯的市场经济地位，连他们自己 都承认是双重标准，对俄罗斯进行政治照顾。”

　　但在谈到今后中欧关系的发展前景时，三位专家均表示相当乐观。

　　中国-欧盟首脑的七次会晤

　　1998年1月，欧盟倡议在第二届亚欧会议期间举行中欧领导人会晤，并建立领导人定期会晤机制。4月2日，中 国总理朱镕基同欧盟轮值主席国英国首相布莱尔和欧盟委员会主席桑特在伦敦举行首次中欧峰会。此后六次峰会都在秋冬季举 行，今年定于12月8日温家宝总理访欧时。

　　1999年12月，朱镕基在北京会晤欧盟轮值主席国芬兰总理利波宁和欧盟委员会主席普罗迪。

　　2000年10月，朱镕基在北京与欧盟轮值主席国法国总统希拉克、欧盟委员会主席普罗迪举行第三次中欧峰会。

　　2001年9月，朱镕基在布鲁塞尔与欧盟轮值主席国比利时首相费尔霍夫施塔特、欧盟委员会主席普罗迪会晤。

　　2002年9月，朱镕基在哥本哈根与欧盟轮值主席国丹麦首相拉斯穆森和欧盟委员会主席普罗迪举行第五次中欧峰 会。

　　2003年10月，温家宝总理在北京与欧盟轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼和欧盟委员会主席普罗迪会晤。中国 发表首份对欧盟政策文件，欧盟也发表第五份对华政策文件。双方同意发展全面战略伙伴关系，并签署《伽利略卫星导航合作 协定》和草签了《旅游目的地国地位谅解备忘录》。

　　2004年5月，温家宝首次访问欧盟总部。

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