提案号：第0222号
提案人：李幸福
建立企业信用评价公示网络体系，对于提升我市整体经济秩序管理水平，改善投资环境，改善融资和对外合作条件，促进企业健康发展有着十分重要的现实意义。尽快建立统一
市场规则条件下的信用评价与公示平台，已成为全社会的迫切要求。尽快建立企业行为记录制度和强化信用体系的监督机制，体现出了当前企业为求发展对创造良好市场秩序环境的自觉要求。
信用的缺乏已危及人民健康生活和金融安全等众多方面。处于转型阶段的我国，在市场上出现大量的经济失信行为和现象，严重限制了信用交易规模的扩大，使市场参与者的交易成本加大，效率降低。失信问题已经成为社会发展过程中急待解决的问题。
据北京晚报报道“目前北京已有近7万企业及个人因失信而被锁入北京企业信用系统的‘黑名单’，其中企业占39275户，自然人占27876名。他们将为自己在经营过程中的欺诈、欺瞒等失信行为付出代价。”
失信人得不到应有的惩罚，导致不守信行为盛行。因而在建立社会信用体系过程中，首先要解决的问题是提高失信成本。北京是工商局已经率先走出了第一步。但是单一体系的信用监管远不能解决失信行为深层次的问题，其覆盖面也十分有限。而建立完善的社会信用体系，需要全方位的打造信用平台，并构筑起企业信用网与评估公示体系。这是一项系统工程可由工商局牵头联合技术监督、税务、劳动保障、银行、公安、海关，把所有掌握的能提供的企业信用信息进行合理采集，科学评定，形成一个综合信息网，并向社会公示。
重要的是各部门对企业的处罚信息和不良记录都要有案可查，详实地反映失信行为，以便查询者时失信行为的恶劣程度进行理性判断。通过信息的收集，经过一段时间的核查，并依靠网络互通与信息共享体系，建立信息传导的快速通道。这一体系的建设和管理，应由专门信用咨询中介机构来对信息资源进行整合，打造一个有法可依的信用信息咨询平台，服务于市场经济。
1.改变社会信用体系的建立缺乏法律基础的现状，《尽快制定企业信用评定与公示管理条例》，以地方立法的形式，规范信用制定行为和信用体系建设。
2.北京企业信用信息系统，已连通45个政府部门，储存51万户市场主体及52万法定代表人、企业高层管理人员的信用信息共计250万条。但其涵盖程度和深度远没有满足社会信用信息的要求，也缺乏一个标准来制约信用评价体系。由于缺乏公正、科学、理性的评估保障体系，就极易给被列入黑名单的企业或个人带来极其严重的后果。当务之急就是要一体化的考虑建立有效的信用评价标准和公平信息传导约束机制。
3.规范的信息披露制度不健全，就会产生信息失真，以及信息不对称现要保证信息客观、真实，就必须建立自下而上的信息收集机制和自上而下的信息传导机制。通过体制建设实现有法可依、依法管理，纠错保障机制。
4.综合利用行政、法律和商业的手段，建立科学理性的征信数据库。通过综合信息处理，正确的评价企业信用等级。其基本运作方式，需要经过严格的审核程序、合理评定，其看眼点要基于所产生的震慑作用和教育效果进行设计，经济性打击失信惩罚机制还必须考虑到给失信者以基本生存的空间和改造的机会，动态评定与信息保留时限设计，也要充分考虑到给失信企业或个人留有改进的机会。对补偿行为也应有一个公正的评价，动态的评估信用等级。使这一体系的建设充分应用道德力量和惩戒鞭子双重力量，营造全社会的守信氛围。
5.政府应大力引导建立信用机制，营造守信获利，违信失利且退市的社会氛围。建立起覆盖全社会的严格的信用监督奖罚制度。对守信企业全面给予政策鼓励，扶植其壮大发展，通过奖励与惩罚双重手段的综合运用，构筑起全社会形式共识的守信经济环境。力促市场经济秩序的健康发展。
相关专题：首都之窗-新浪网2005两会报道
