华北应对天然气危机

　　-本刊记者/程海涛吴纯勇

　　在经历了2004年的电荒、煤荒以及南方部分地区的水荒之后，2005年伊始，中国华北地区又经历了一次天然 气短缺的危机。虽然现在看来，这场危机已在各级政府的努力下得到缓解，但留下的话题仍值得人们思考。

　　天然气短缺考验冬季供暖

　　2005年1月10日早上，在北京市市政管理委员会供暖办公室的小黑板处贴出一则A4纸大小的通知，称“因燃 气管道正在检修中，从昨日起，将会有部分小区陆续停止天然气的供暖，何时开通供气另行通知。”

　　与此同时，来自各个小区的居民们也在几大门户网站的相关论坛里就这个通知所引发的“北京面临气荒”的问题展开 了热烈的讨论——“我刚才正在洗澡，突然一下子就没有了气，这算怎么回事？”“我也是，菜刚炖了一半，就没有气了，这 怎么吃呀……”，更让人们郁闷的不只是这些，由于天然气的输气管道不能外接原有的罐装液化气，有的用户只能临时买了一 套电用厨具。

　　北京告急，西安告急，华北告急！

　　上面的这一幕发生在北京莲花小区，而这也是华北地区遭遇天然气短缺的真实写照。除了北京以外，西北地区的西安 也感受到了天然气短缺的窘迫。据新华社1月12日消息：从2004年12月下旬起，西安市就对加气站发出了暂停供气的 通知，并出台限制工业及采暖锅炉用气、全力确保居民用气的措施。而作为上述这两大城市的供气源———长庆油田的有关负 责人在面对记者采访时，也颇为无奈地说：“我们已经尽了最大的努力。”

　　居民如此，企业也如此。2005年1月，北京怀柔区部分工业企业、宾馆饭店实行停用天然气。不能停用的企业、 宾馆等，在原有供应量的基础上减少一半天然气供应；对全区燃气供暖的住户、机关单位等，室内暖气温度统一下调2摄氏度 ；密云县各大宾馆、度假村开始压缩供气量，部分宾馆停止使用天然气。至此，华北地区的天然气短缺问题全面爆发。

　　这一情况立即引起了党中央、国务院和各级地方政府的高度重视。1月9日上午，北京市委副书记、市长王岐山就本 市天然气供应问题同中央有关部门、中国石油天然气集团公司负责人召开会议，研究分析华北地区及北京市天然气供给状况， 积极采取措施，优先保证群众基本生活和取暖需要。

　　1月10日，北京市又紧急召开现场会，王岐山市长要求北京市各有关部门齐心协力，狠抓应急预案落实，严格执行 应急预案所调整的用气计划，确保首都供气安全，并就冬季供气供暖应急工作做出了适当减少市热力集团等大型燃气锅炉和区 域燃气锅炉的用气量；对远郊区县压缩天然气实行计划供应，力争保证远郊区县居民的炊事用气；减少商场、宾馆、饭店、写 字楼等公建的供热负荷，适当降低供热温度等部署。

　　“暖冬”导致天然气准备不足？

　　在记者的采访中，许多人认为天气寒冷是天然气紧缺的主要原因。“进入2004年12月以来，全国2/3地区气 温开始下降，北京市前些天也出现了19年来最强的一次持续低温天气。而冬季采暖是中国北方大部分地区居民的基本生活需 求，再加之每年采暖期较长，少则3个月，多达6个月之久，由此造成了天然气的供应不足。”天然气供应站的工作人员对记 者说。

　　郑州某媒体的报道也证实了这一点。该报道说，因冬季寒流不断入侵河南省，使得郑州市天然气供需矛盾紧张。北京 方面也称，自2004年12月21日以来，气温骤降，同期日平均温度比常年低2.8摄氏度，相比2003年同期降低了 4.7摄氏度，是1985年以来的最低值，并持续18天处于低温状态。气温的降低，导致华北地区天然气特别是冬季供暖 用气的日使用量大幅度上升。

　　“气象台发布天气预报说今年华北地区将出现暖冬，结果却出现了较往年都少见的寒冷天气，这可能是天然气供应不 足的原因所在吧。”一位姓闫的女士对记者说。对此，专业气象台产品部经理黄卓解释道：“气象因素的确与天然气供应量有 关系，但从专业角度来讲，‘暖冬’是从气候学的角度来定义的，如果一年的月平均气温高于一个限值，也就是高于平均气温 的0.5摄氏度，就可以定义为‘暖冬’。此间有可能出现一些扰动或波动的现象，比如一个季度中持续几天的低温，但气候 学讲究的是平均值。所以从这个角度讲，发布‘暖冬’的气象信息是没有错误的。”

　　多原因造成燃气紧张

　　据北京市燃气集团称，2004年12月16日至31日日销气量比2003年同期增长了47.6%，截至200 4年年底，北京市全年新增天然气居民用户23万户，天然气使用量已达到23.18亿立方米，比2003年同期增加10 00万立方米，燃气居民用户总数超过380万户。由此造成天然气供给紧张。

　　“目前的天然气紧缺主要是由于运力紧张和天然气用户的不断增多造成的，而冬季燃气用量本来就高，由此更加剧了 天然气供应的压力。北京地区气源主要来自于陕北油田，但这还是不够的，除此之外，还得依赖天津市的储气库。即便如此， 如果敞开供应大概也只能维持到2月15日，而那时候北京市的供暖期还没有结束，所以天然气紧缺是正常的，属于国家宏观 调控，也是暂时的现象。”中国城市燃气学会迟国敬秘书长说。

　　而银河证券的资深分析师李国洪则认为：四大因素造成了天然气供应紧张。一是产量不足；二是价格机制混乱。主要 表现为进口原油价格不稳定，所以造成了天然气价格混乱，目前国内的天然气价格到底是高是低，就连燃气公司也说不清楚。 三是由于近几年随着城市化进程的加快，居民用气量增加。四是重工业化也造成了天然气的紧缺。

　　据记者调查了解，目前北京市管道民用天然气价格为1.9元／立方米，郑州市为1.6元／立方米，重庆、南京市 为2.20元／立方米。不仅如此，据北京某供气部门介绍，天然气价格一直没有国家标准，不同的气源和气质打出不同的气 价。

　　原中石油规划总院副院长兼总工程师翁维珑也向记者表示，目前陕京线供气管道、大港地区的地下储气库要保证冬季 华北地区的用气高峰有困难，主要原因就是城市工业化步伐加快，天然气用户的增多。

　　有关人士分析认为，确保北京的油气供应一直是中石油和中石化两大集团的任务，因此可以断定不可能出现中石油主 观减少供气量的情况。之所以出现天然气短缺，有可能是管道运输出了故障。

　　对这一观点，李国洪提出了不同意见：“漏气是从来就有的，比如在农村，就有偷气的事件发生，但这不是天然气紧 缺的主要原因。更何况，天然气管道泄漏是可以通过压力表查出来的。”

　　中国石油天然气股份有限公司有关人士称，随着北京使用清洁能源范围的扩大，北京的天然气需求量迅速增大，已经 大于陕京线的供应量。目前，陕京线已经在超负荷运转，中石油正在全力以赴地确保北京供应。

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