贫困生难跨大学高收费门槛 社会资助遇四大尴尬

　　本报记者 程芬

　　9月，又到了开学的时候，全国400万新大学生纷纷背起行囊，陆续跨进向往了多年的高等学府。然而，并不是所有的脚步都那么轻快。这支学生大军中，大约有80万贫困生因“囊中羞涩”而步履沉重，其中有36万特困生东凑西借了一两个月也仍买不起大学的门票——他们怎样才能跨越高校的收费门槛？

　　3000元礼金和5000元善款

　　助贫困生跨进大学

　　湖北大学新生陈刚是“囊中羞涩、步履沉重”队伍中的一员。他的学费、住宿费、杂费各项合计就达8700多元。9月3号就要开学了，到9月1日，这个与奶奶、弟弟相依为命的准大学生才通过宴请亲戚师友的“传统方式”凑到近3000元钱。

　　这个暑假，陈刚向很多地方发布了求助信息。包括湖北青少年基金会和《楚天都市报》发布的“金利来”资助活动，但是所公布的500个资助名单中没有陈刚的名字；向县文明办“西部开发助学工程”交过申请，遗憾的是这个项目在本县每年只有一个资助名额，那5000元资助款已被邻乡一个男生以高考分数多3分的优势竞争走。“当年也是他跟我竞争黄冈高中宏志班的那个名额，凭中考比我高20多分的优势赢过我。”

　　8月上旬，《公益时报》发布了陈刚的求助信。湖北省民政厅厅长看到报道后，指示湖北慈善总会核查落实此事。慈善总会作出一次性资助他5000元善款的决定。陈刚是从《楚天都市报》上得知这个消息的。“但是我不知道这笔钱能不能拿到手。”9月1日，陈刚跨进通山县民政局的大门，这已经是他第三次来这里了。头两次也是申请资助，没办手续，让回去村里镇里办贫困证明；这次是领取报纸上允诺的5000元资助款。

　　陈刚还是没能如愿以偿。民政局工作人员说，这笔款还没有下来，县里可以先支付，但是只能给3000元。一个工作人员解释，“领导说另外的2000元应该用来帮助其他贫困生。”陈刚同村的一个叔叔认为，如果能如数拿到捐赠的话，他们宁愿直接去省慈善总会领取这笔捐赠。

　　不过，不管这笔款能否兑现，陈刚都相信自己不会因贫困失学。他的高中班主任到网上查过资料，告诉他，“就算没有凑齐学费，也可以通过学校的绿色通道办理缓交手续，以后再申请国家助学贷款。”陈刚对助学贷款有所了解，“学校寄通知书的时候，里边就有一个红色小册子，是《国家助学贷款指南》，介绍了申请国家助学贷款的办法。不算太麻烦，到相关部门开证明就可以。”

　　截至发稿时，记者获知，陈刚已经到湖北大学顺利报到。另外，湖北慈善总会的5000元资助款已于9月2日下午如数领到。

　　谁在资助贫困生上大学

　　庞大的贫困生队伍引起社会各界的关注，据记者观察，2005助学大行动中有四大不可忽视的力量：

　　力量一：工会、妇联、共青团、福利彩票等有行政色彩的行业部门

　　全国工会系统发动了“金秋助学”活动，仅海南垦区总工会就发放84.5万元资助了171人，重庆市总工会发起的“爱星”专项帮扶活动资助了100名贫困生。但是他们的资助对象一般都是本系统困难职工的子女，而农民、外来工、临时工的子女就享受不到资助政策。陕西妇联主办的“红凤工程”已经连续资助了8届1174名贫困女大学生。湖北共青团省委青少年基金会和相关媒体主办了“六助贫困大学生”活动，资助500名贫困大学生上大学。

　　民政系统的福利彩票是今年助学活动中的亮点，其资助范围和金额都很值得特困生期待。目前全国福利彩票的资助数字还没统计出来，但是新疆、四川、河北等省市都在行动。仅新疆一个地方，就资助了420名学生，每人4000元。

　　力量二：非政府组织

　　执行“希望工程”项目的中国青少年基金会今年推出“我要上大学——关注农村贫困新生”活动已经确认了500名资助对象，他们每人将得到4000元赠款。同时，全国各级青少年基金会也结合本地企业、媒体开展了助学活动。记者了解到，湖北青少年基金会与《楚天都市报》，已经募款148万元，资助了740名学生，另有155万元协议款可望资助775名学生。另外，中国扶贫基金会、各地慈善总会也以帮助贫困大学新生上大学为主要内容，展开了一系列活动。

　　力量三：企事业单位

　　企业助学一个明显的特点就是与非政府组织合作，或向NGO的相关项目捐款，或成立专项基金。8月30日，常德卷烟厂资助的湖南省第八届“芙蓉学子——与希望同行”奖学金、助学金发放仪式在常德举行，这次共发放奖学金736.5万元，1600多名学子获得奖励与资助。自1998年以来，捐资1875万元，

　　力量四：个人

　　从中国青少年基金会和中国扶贫基金会的捐款名单里，记者发现社会个人一直是助学活动中的主力军。据新长城项目透露，他们在2005新长城高考特困生寻访活动总结大会上，现场就收到3万多捐款，这全部是志愿者、企业代表、记者等的个人捐赠。

　　来自香港的彭磷基个人协议资金2600万元，分10年付清。3年已经到账556万。

　　今年8月20日，方润华先生把自己60周年结婚庆典的26万港币礼金全部捐给新长城。

　　还有多少人在大学门外徘徊

　　记者发现，不了解国家助学政策，是贫困新生放弃大学的重要原因。

　　《2005新长城——寻访总结报告》的结果显示，四分之一家长表示费用凑不齐可能会让孩子放弃读大学。而了解高校资助政策的学生只有14.2%，完全不了解的比例是7.1%。他们的父母对此了解更少，完全不知道的人达三分之一。为此，该报告建议，有关部门应加大宣传力度，避免特困生因其不了解国家资助政策而放弃读大学。

　　其实，有关部门已经意识到这个问题。今年教育部和财政部联合印制了400多万册《国家助学贷款指南》，要求各高校邮寄通知书时随上该宣传册。但是家住黑龙江同江市、已被哈尔滨师范大学录取的的杨晶称她没有收到这本小红册，也不知道什么是“绿色通道”。哈师大的开学日期是9月15日，而且学校要求提前三天将学费存入

　　助学贷款 有人欢乐有人愁

　　据教育部副部长张保庆介绍，经过多年努力，我国已初步建立起由奖学金、学生贷款、勤工助学、困难补助、学费减免和“绿色通道”等内容组成的资助经济困难学生的政策体系。他说，国家助学贷款如果做得好，正常情况下每年应该贷出约160亿元，考虑到各种奖学金和勤工俭学，每学年贷出100亿算基本理想。但是办法用尽，2000年到现在总共贷出约120亿。一些地方政府认识不到位，措施不力，必要的配套政策尚未完全到位。

　　南开大学：我们的指标用不完

　　8月31日，记者以2005级新生的身份打电话到南开大学学生工作处询问国家助学贷款是否很难。接电话的女老师说，“只要你有相关证明材料就贷得到款。我们学校的名额占学生总数的20%，这些指标敞开用都用不完。现在网上有消息说天津的助学贷款政策执行得不好，不是这么一回事。至少我们学校是教育部和天津市共建的高校，我们经常去市教委开会执行这个事情。1999年以来，南开大学有3000多个学生申请到了助学贷款。”

　　天津师范大学：助学贷款指标不够用 仍有部分学生在等待

　　也许是学校知名度不如南开大学，也许是天津师范大学的贫困生比例太高。天津师范大学学工处的老师告诉记者，03、04级学生的助学贷款已经进入办理阶段。新生是9月15日开学，开学以后才开展助学贷款申请和审批。“最高可以贷款6000元，但是我们学校申请的人多，我们只能根据经济情况来分配名额。”

　　另外，一位陈老师解释，“正规一本录取的才能贷款。二级录取的不能办理助学贷款。”

　　海南大学：04、05级学生9月可申请到贷款

　　从去年入学至今，海南大学贫困生蒋伟至少递过4次申请，希望得到国家助学贷款，但至今他还没贷到一分钱。

　　蒋伟的遭遇不会扩大了。9月5日，记者从海南大学学工处了解到，海南大学已与工商银行签订助学贷款业务合作。今年9月即可放贷300万至400万元用于2004级学生贷款。海南大学2005级新生贷款工作也与此同时展开，现在申请表已发放到各院系，新生若想申请贷款，直接到所在院系填写申请表。

　　一个大学生眼中的贫困生资助体系

　　金天富是郑州大学自动化专业2003级学生，每年学费住宿费书费合计4000元左右。当时没带一分学费的他通过“绿色通道”办理了缓交手续。

　　入学后，金天富申请到了一份勤工助学岗位，每

　　“但是，学费还是个大问题。”金天富说，当时学校很少有助学贷款名额，前三个学期他没能贷到一分钱，学费也一直欠着没交。去年9月，大二开学时，学校不让注册。“幸好我暑假做家教挣了1000元，我用这笔钱办理了注册手续，剩下的继续缓交。那时侯，我还获得1600元奖学金，是二等。但是因为一直没交学费，直接被学校扣掉了，我自己一分钱没拿到手。”

　　2004年6月国家助学贷款新机制实施以后，郑州大学签定了合作银行，解决了贷款难题。今年上半年，金天富申请了6000元助学贷款。“几乎全部用来补交了前两年的学费。现在贷款很好申请，手续也不复杂，这学期我会继续申请。”

　　至于哪种救助方式最好，金天富认为，“国家助学贷款最容易，而且金额也高，但是担心毕业后找不到好工作，有很大的偿还压力。最期待得到社会捐助，当然，名额太少，这几乎与自己无缘，便不作指望。勤工俭学感觉最好，靠自己的劳动供养自己，但是收入有限，最多只能提供生活费。奖学金也是可以期待的，我们学校把学生学费的10%用于发放奖学金，一等奖学金覆盖面是3%，金额是学费全部；二等覆盖面10%，为学费的60%；三等是15%，学费的40%。这些规定都很符合国家规定，但是奖学金的评选标准值得争议。”