作者：周士君
湖南衡阳县工商部门人员改制分流，数十名违规招收、调入的关系户(多为工商局领导干部的亲戚子女和县委、县政府有关领导的亲属)，堂而皇之地优先吃上了“皇粮”，10年前分配进的50多名大中专毕业生，却先后被分流下去收取摊位费，干杂活，吃“杂粮”，遂引发了一场不大不小的“人事危机”。(10月18日《中国青年报》)
衡阳工商违反政策把大中专毕业生分流出机关，而给本应参与平等竞争的“关系户”和“子弟兵”腾出职位和编制的做法，其实是“父亲英雄儿好汉”和“权力世袭”等恶习的最新翻版。当其将大中专毕业生完成从行政干部到勤杂人员的身份转换，又把领导干部的子女在行政机关安置就绪后，实际上也就完成了公权力在其代际间的传递和交接。而被分流出去的大中专毕业生，也并非其本人有德才上的瑕疵，而是因为大多为农家子弟，他们的父辈没有留下能够庇佑他们的雄厚资本，所以才导致其在改制分流竞争中不战而败。而那些“关系户”和“子弟兵”唾手拥有吃“皇粮”的职位，则表明公权力通过封闭运行而已完成其“代际传承”或“隔代交接”，属一种典型的“潜世袭”现象。
自古以来，国人素有“上品无寒门，下品无士族”的说法，衡阳工商部门公然以“关系户”和“子弟兵”排挤“寒门子弟”的分流举措，正是此种弊端的一种死灰复燃。此种现象公然流行，使得许多无才无德的官宦子弟享受到了专权横行所衍生的“代际传递效益”，同时也是“熟人社会”和权力“内部人控制”等黑箱运作的必然结果。这就使得其父母社会地位愈高，拥有权力愈大，社会关系愈广，动用社会资本为其子女“谋职”服务的能力也必然愈强。更值得指出的是，连决定衡阳工商“代际传递效益”的权力，都分明属于民众赋予其行使职责的公共权力，如今却遭滥用，实属公权私用之典型，更是对社会发展的最大不公，故理属封杀之列。
如何切断公共权力在代际间的“传递链条”？其实，类似衡阳工商的权力代际传递链条的核心环节，无非是“用人权”如何运作。而在衡阳工商分流改制过程中，其“用人权”是一种“黑箱运作”，被分流的大中专毕业生，既见不到相关文件，更对“领导决定”没有抗辩的权利，却只有服从的义务。尤其是那些“子弟兵”和“关系户”堂而皇之地吃上“皇粮”，更无需向社会尤其是利益相关者做出任何资讯性的交代。这说明时下一些公权力运作缺乏必要的制衡和监督已到了何种惊人的地步！难怪在一些地方或机关，会出现“一人掌权、鸡犬升天”的集权盛况！
公权力运作失控，难免会导致权力单极化的垄断倾向，直至使一些掌权者坐拥“一夫当关，万夫莫开”之用权优势，黑箱操作，为所欲为，从而导致权力在代际间顺利完成传递和交接。故而要掐断公共权力在代际间的“传递链条”，首先需要增加包括行政机关“用人权”在内的各项行政权力运作的透明度，并使权力行使的全过程都有来自外力的监控和制衡！
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