国家治理官煤勾结第一案：湖南娄底案调查 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年12月07日12:40 新民周刊 | |||||||||
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娄底“官煤案”揭底 2005年9月22日，就在国务院发出的官煤撤股“最后通牒”大限到来之际，湖南娄底公布一起涉及32名党政干部的官煤勾结大案，成为国家治理官煤勾结统一行动中的第一案。 撰稿／李泽旭(记者)
曾红辉，湖南省娄底市公安局经侦支队四大队大队长，个头不高，他的普通话略带地方口音。 当支队长于学辉将记者领到他面前，请他介绍办案经过的时候，他脸上的表情由意外变成了腼腆。 他用娄底方音告诉记者，他所参与办理的这起官煤勾结大案是娄底经侦支队遇到的第一起与煤矿有关的案件，通过媒体他才知道这是今年国家治理官煤勾结统一行动中的第一案。 凌晨抓捕 2004年底，一封举报信引起了娄底市委、市政府的高度重视。信中反映新化县温塘镇支华、雄兴两矿销毁盈利账目，大股东吃小股东，并反映矿老板康建国竟身兼镇安监员，被评为省劳模。数位市领导批示：作为典型案子来查。 市经侦支队悄悄成立了以副支队长李雄为组长的专案组。初查历经了半年，专案组展开了大量细致隐秘的调查，案情逐渐清晰。 “调查这么长的时间，可见案件的侦破难度。”曾红辉告诉记者，“我们进行所有的相关调查都不能惊动当地的地矿、煤炭、安监、税务等各个部门，康建国对这些地方都很熟。” 为了拿到第一手资料，侦查员租了一台车，连续三四天守候在支华、雄兴两个煤矿附近，一辆一辆地查运煤车进出的数量，计算煤矿的产销量。并找人专门了解煤矿方面的指示，化装成各种各样的人打探与这两座煤矿相关的所有资料。 目标锁定在康建国等7个人身上，大网预计在2005年5月19日凌晨收紧。 就在设在冷江的指挥部进行最后部署的时候，负责跟踪康建国的侄子、支华煤矿出纳康志辉的主办侦查员杨鸿辉晚上10点传来消息：康志辉一个人开车到了冷江，正在冷江大街上到处转。 “难道计划泄露，他们有所察觉。”指挥部内的空气一下子凝固了。 几分钟后，杨鸿辉的手机里传来指令：“别慌，跟住了，不要暴露目标。”指挥部立刻抽调几台车，在冷江各主要街道布控。 时间一分一秒地过去，康志辉转悠了一阵之后，突然将车横在一辆实施跟踪任务的“本田”车前。 “二毛在里面吗？”康志辉问道，并向车内张望。 “没有这个人。”车内的侦查员小心地应答，然后关上车窗从容离去。 半夜12点多，康志辉终于停止瞎转，拉上一个女人一起开房去了。 “先拿下康志辉，进行突审。”指挥部当机立断，侦查员立刻奔向康志辉所住的宾馆。 看到突然而至的民警，以为只是抓嫖娼的康志辉满不在乎地说：“你们怎么把我抓的还得怎么把我送回来！” 紧急突审后，情况终于清楚，康志辉当晚确实是在找一个外号二毛的朋友。 一场虚惊。凌晨2点，各路警力立刻行动，将正在某宾馆开房的康建国等4人和在支华、雄兴煤矿值班的2人控制住。 意外收获 抓捕结束，原本应该开始核实群众对康建国等人销毁盈利账目，大股东吃小股东等问题的举报。但是，一个意外却出现了。 曾红辉当晚负责控制煤矿和搜查证据，他告诉记者，从两个煤矿保险柜里搜出的账本只记录了4月份的账目，前面的记录都被撕掉了，只留下一个截至3月份的结余单，有着7个股东的签名，剩下的都是假账。假账做的都是一整套一整套的，一共一麻袋，包括提煤单等各种单据，比真账还全。在支华煤矿扣押的一份结算单上有一个账务处理决定，7个人共同签名，上面订立了攻守同盟协议。大意是账务处理收据只保留一套，供各部门检查，剩下的都销毁。如果有关部门查处，大家共同承担责任，谁泄露出去谁负责。当场还扣押了800多万元的现金。事后得知，据查，支华、雄兴两煤矿共销毁的会计资料涉及金额2000多万元，隐瞒收入达900万元。此外，康建国等人涉嫌职务侵占私分煤矿利润600多万元，其中康建国个人得126万元。2004年至2005年，康建国还与财务人员用煤矿公款送礼达10余万元。 “到这一步，案子已经够大了，但是在康建国家里面的发现却使得这个案件更具有典型意义。如果不是当晚的意外发现，可能还真查不出这个案子竟涉及到官煤勾结，而且还是32个党政干部入股。”曾红辉说。 在康建国家里，侦查员搜出了一个小本本，上面清楚地记载，某年某月某日，某单位某干部入股几万元，某年某月某日，某单位某干部支取分红几点几万元，上面落有大部分入股干部的签名。 娄底市纪委监察室主任罗一鸣向记者介绍说，目前已初步查明，新化县地矿局、煤炭局、安监局、税务局、总工会、温塘镇等单位的32名党政干部在支华、雄兴等煤矿参股，总金额为207.8万元，其中副县级干部2名、正科级干部7名。共分得红利93.25万元、收受红包礼金30.79万元。目前，除对涉案的4名正科级干部立案侦查外，对其他涉案干部的责任追究还在研究之中。 这32名股东多数没有用自己名字直接入股，入股的名字多用父母、老婆、孩子的代替，极少数用自己名字入股的干部在案件查出后也不承认是自己入股，而是推托是替朋友入股。当地的工商注册登记无法查到这些企业股东的详细状况，但是他们在康建国那里领到红利后的签名却无法将自己揩干净。他们的股份都集中在康建国个人名下，并由康建国按照煤矿盈利情况，每年按比例给他们分红。 这些人的入股和分红情况只由康建国自己掌握，其他股东多不清楚，发红利只是康建国自己去发。 这些股东真的拿钱入股了么？ 曾红辉告诉记者，这些干部入股时多多少少都是拿了钱的，但是康建国严格控制着煤矿的股份，一个煤矿共460万的股份，另一个煤矿共600万的股份，能量大一点的人入股最多也只让入5万元，一般权力的人只能入2万元。 “我们扣押的借据有400多万元，其中就包括这样的借据，还有康建国的借据100多万元。”曾红辉说。 目前，32个“特邀”股东获得的红利及红包礼金已全部没收，上缴财政，其股份统一委托，已协议转让108.5万元。 发财之路 今年41岁的康建国在上个世纪80年代还只是村里一个小贩，挑着担子走村串户兜售妇女内衣、袜子或绿豆冰棍，这个仅有初中文化的人是怎样成为当地“名人”的呢？ 温塘是全国百强重点采煤乡镇之一，支华村内煤炭储量巨大。1993年，刘玉清等人自筹资金先后吸收村民股东183个，共吸纳股金508449.16元创办支华煤矿。康建国只是其中的一个投资了5000元的小股东。 因为企业改制资金只有镇办煤矿才能取得，为争取一笔企业改制资金，支华煤矿不得不求到镇政府。镇政府投入一些矿车、钢轨、防爆等生产设备，获取该矿51%的股份，控制了煤矿人事权和经营权，但不到一年就亏损30多万元，很快选择退出。 1998年7月底，温塘镇镇长段某主持煤矿矿务会，任命支华村当时的村支书段国光为煤矿董事长，同时追加康建国等3人为新的董事，并决定煤矿发包。8月30日，和镇上领导关系甚密的康建国以每年上交21万元的承诺取得年利润上百万元的煤矿的承包权。 2002年底，康建国中止承包，重组支华煤矿股份，吸纳了支华村部分村民、社会人员及党政干部股金604万元，以合伙企业形式生产和经营。 2003年7月19日，康建国召集200多名社会闲杂人员，手里提着马刀、鸟铳、铁棍和双管猎枪等凶器围住雄兴煤矿，阻止他人进入，逼迫众多股东在康早已准备好的承包协议上签字。17名到场股东被迫在承包协议书上签字。温塘镇几名主要官员在现场对此视而不见，他们在协议书上签字，以示见证。 协议书上写，康建国每年向煤矿原来的18个股东交纳135万元，但2003年和2004年，康建国未交承包款。 就这样，两个煤矿相继落入康建国的掌控中。 支华、雄兴两个煤矿绝大部分股东是支华村民，他们的主要经济来源就靠煤矿分红。自从康建国强占两家煤矿后，很多股东在这两年之内均未领到分文红利，有的股东甚至血本无归，许多人被迫通过各种途径开始对康建国的诉讼。同时，康建国却在一群长期帮他打架的社会闲杂人员中选择数十人安排进入矿井，组成当地最强大的“护矿队”。 上百名村民的联名上访材料中，历数了几年来被康建国和他的团队打伤、砍伤的50多名村民，200多名被恐吓和威胁的村民和股东。 多年的上访告状却没有损伤康建国丝毫，康建国的势力却在这场博弈中不断扩张。 百万营救 曾红辉告诉记者，康建国财路如此顺畅得益于他拉关系的本事，得益于那些被他拉上关系的官员、干部的大力帮助，这些关系甚至到了康建国被市纪委“双规”的时候还在发挥作用。“办案过程中为康建国说情的电话几乎把我们的手机打爆，我的一位从未联系的小学同学这时候也找上门来为康建国说情。” 一位办案人员告诉记者，为了营救康建国，康建国的残余势力甚至建立了一个几百万元的营救基金，专门用于各种疏通和活动。 虽为两个煤矿的大老板，但是康建国并不管煤矿的生产和经营，他的主要任务就是到处“协调”，经常穿梭于新化、娄底、长沙，与职能部门的干部吃饭、拉关系。他在煤矿用于拉关系支出的钱无法具体统计，通过查获的两矿中的各种借条分析，康建国大概每个月用于拉关系的开支在10万元，而条子上只写有：领到X万元，为煤矿办事。 在审理过程中，康建国吐露自己的“委屈”：之所以拉拢党政干部入股，主要是为了两个煤矿的生存，为了在上面好办事，也为了给自己创造一个宽松的环境。 创造“宽松环境”使康建国在新化很多官员的头脑中打造了一个极佳的印象“他花钱豪爽、讲义气、一脸是笑”。调查材料显示：仅2000年11月到2003年3月，康建国通过其中一个煤矿就送给相关部门人民币共计55万余元。 这还不够，他还要为自己的煤矿注入“红色血液”，拉拢各级党政干部入股煤矿。 除了康建国主动邀请一些政府监管部门的“能人”入股煤矿分红外，一些 “位高权重”的党政干部和国家公职人员也主动提出入股要求。据介绍，在康建国的两个煤矿增资扩股时，新化县原矿管局局长和矿管局资源股长利用职权要求每人入2万元原始股，入股后2万元马上变成了4万元。而原温塘镇一位党委书记则要求为自己的亲友入股31.5万元。 2002年康建国当上支华村党支部副书记。后来，经温塘镇党委、政府研究一致表决通过，报新化县相关部门批准，康建国还做起了镇安监员，负责煤矿安全生产监督。 利用“安监员”这一得天独厚的优势，在煤矿安全生产大检查整顿期间，别的煤矿都奉命停产，唯独康建国的煤矿照产不误。 2004年，康建国被评上省劳模，并获得全国“五一”劳动奖章。 在新化县某部门的2004年康建国参评“全国五一劳动奖章”的多份推荐材料上甚至编造了这样的词语：“该同志任支华煤矿安全检查员七年，该矿从未发生过大小安全事故；康建国有功于社会，有功于人民……”。 而这些谎言的背后却是：支华煤矿一直没有取得安全生产许可证，雄兴矿连煤炭生产许可证都没拿到。从2001至2004年，这两个矿共发生6起安全生产事故，死亡7人。 2005年，在支华、雄兴两矿入股7万元的原温塘镇党委书记康四清更进一步推荐康建国为“全国劳模”。 愤怒的村民跑到省总工会告状，省里将康建国的推荐材料打了回来，要求复议。复议中，市纪委对康建国实施“双规”。 曾红辉介绍说，康建国以为自己做得天衣无缝，没有想到会出事。毕竟搞了十几年煤矿，都是这样操作，和他煤矿有关的、有用的都拉上了关系。在与办案人员对话过程中康建国的一句话令在场的人无不吃惊：“在拉拢官员的过程中，就没有遇到不吃我这一套的。”- 相关专题：新民周刊 |
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