郑州推行干部任内审计 5年查出违规金额13亿

　　对干部进行的任内必审、离职必审和先审后离，就是为加强对领导干部的权力进行监督和制约。郑州晚报记者 廖谦/图

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　　核心提示：为加强对领导干部的权力进行监督和制约，避免其滥用职权、决策失误造成国有资产流失等问题，2月13日，郑州市宣布，要在5年内对所有的县处级干部进行经济责任审计。根据规定，2006年郑州市对所有的市管干部不但要进行离任审计，而且要进行任内审计，做到任内必审、离职必审和先审后离，有些主要部门的领导人可能要进行多次审计。以此举措来究察经济决策失误之害，把经济责任审计成果运用到对领导干部的考察任用中去，避免或减少用人上的失察和失误。

　　2005年查处小金库34个

　　春寒料峭的季节，2月13日，郑州市审计局公布，郑州市去年审计出应上缴财政资金1.6亿元，未来5年，郑州市对县处级“一把手”任期内全面进行审计。此外，今年还将对收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权的重点部门，乡镇党政领导干部逐步做到“任内必审”，对县以下党政干部和国有企业领导做到“逢离必审”。

　　2月16日上午，郑州市审计局5楼的一间办公室里，经济责任处处长骆杉正在电脑前看文件，作为主要协调人的他刚刚从下面的审计现场回来。成立于2003年的郑州市经济责任处，是一个科级单位，包含领导在内，共有9名工作人员。就是这么一个小小的科级单位，担负着对全市市管干部的经济责任审计工作。“郑州市2003年开始进行县处级干部经济责任审计试点，在郑州市委要求的‘应审尽审’的指导精神下，2004年共审计离任县处级领导干部24人，2005年审计18位，其中一名为任内审计。今年，我们计划审计县处级领导干部27位，并要审计5到6位在任干部。并逐渐展开对任内干部的审计工作。”

　　2005年，郑州市共有528家单位被审计，追回被挤占挪用资金1.3亿元，查处小金库34个。在市本级预算执行审计后，直接增加财政收入7520万元。

　　从2000年起开展的领导干部经济责任审计工作，将从科级干部延伸到县处级党政“一把手”。此工作将从2007年逐步展开，5年内全面完成。去年全市共对159名主要领导干部进行经济责任审计。有关部门据此晋升5人、免职4人，平调115人。如对某市级

　　对领导干部审计的提前

　　为防微杜渐，解决离任审计发现问题滞后的问题，2006年，郑州市开始推行领导干部任内审计。

　　根据郑州市委、市政府统一安排，在今年开展的经济责任领导干部审计中，将在以往审计范围的基础上，扩大到党委、人大、政府、政协等四个班子中拥有财政审批权的主要领导、三“长”(法院院长、检察院检察长、公安局长)以及工会等群众组织。一年对市管60名县处级领导进行审计，5年争取审计300名。

　　郑州市对领导干部进行经济责任审计从2000年开始，其中科级主要领导干部离任审计已经达到了100%，通过离任审计查出了一些领导干部和所在单位存在“收入不入账、做假账、报假数、乱集资、乱摊派、盲目上项目、虚报政绩”等问题。

　　根据计划，郑州市今年将对县级以下重点部门、乡镇党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员，做到任内必审、离职必审和先审后离，到2007年要对部门(单位)的主要领导干部审一遍。

　　“通过审计，我们就是要避免出现越来越多的‘形象工程’、‘豆腐渣工程’。”骆杉说出了这次审计的目的。

　　2月16日、17日两天，《郑州晚报》独家责任记者就审计问题致电多家单位的负责人，但是没有一个单位的领导愿意接受采访，至于对郑州市大力进行官员经济责任审计的举措，也都不愿进行评论。

　　5年查出违纪违规金额13亿

　　“如今的政府办事越来越透明了。”在郑州市金水区姜寨村居住的姜先生是从报纸上得知这个消息的。

　　姜先生的感慨不无道理，长期以来，我国对于在任和离任官员的审计一直都在一定的范围内进行，社会上并不知道审计的真正内容，更不会知道最后的处理结果。郑州市对在任官员经济责任审计工作起步较晚，前几年的审计几乎都是在探讨的进程中摸索进行的，其成绩几乎不被人所知。

　　在2000年至2005年的5年间，郑州市审计局共审计906名干部，其中党政干部847名，包含41名县处级干部；企业内的领导干部59名，包含20名市管的企业领导干部。共查出违纪违规金额13亿元人民币，认定浪费金额1.8亿元，管理不规范金额2.1亿元，各级单位根据审计结果，有53名领导干部被提升到了新的领导岗位，有44人被免除了职务。

　　根据有关部门提供的信息，郑州市在过去的几年中，因为审计而“下课”的官员并不是少数，可是却鲜有人知。

　　据骆杉介绍，审计局并不具备查处人员的职能，只能在一定的职权范围内提供审计信息，供有关部门参考。2006年，郑州市在媒体上公开将要大力审计县处级官员的消息，也是在经过很长时间的摸索之后，才公开的。

　　审计带动的廉洁与责任

　　郑州市政府日前召开的廉政工作会议曾提出，领导干部为追求个人政绩，滥用职权造成决策失误，给国家财产造成严重浪费者，将追究其行政责任。为此，郑州市审计局将加强对领导干部权力的监督和制约，审计领导干部经济责任便是其中的重要举措。针对因领导干部滥用职权、决策失误造成国有资产流失等问题，郑州市审计局的审计结果将为纪检监察部门提供处理依据。

　　对此，骆杉认为，经济责任审计是“从源头上遏止腐败的有效手段”。“我们只能让他更勤政、廉政，并且让更多懂经济的领导到一些经济决策部门去，避免因决策失误造成重大经济损失。”

　　河南大学行政管理学教师朱世欣认可了骆杉的观点，“从行政管理的角度上讲，这样做会让政府更有效率，毕竟贪官比庸官更可怕”。相对于业内人士和专家的观点，家在长江路的尚先生的观点更为直白一些：“多将审计结果公布给大众，对于预防职务犯罪肯定有好处，透明的决策总比遮遮掩掩好。”

　　骆杉向《郑州晚报》独家责任记者坦言自己的压力很大，“审计机构成立20多年来，我们才开始走向透明，这是可喜的一步，尽管步伐不大，毕竟已经开始了。”(郑州晚报记者 卢曙光/文 廖谦/图 )

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