河南平顶山大学生村干部调查：86%村民表示欢迎

　　孙 凯

　　还有几天，毕业于河南财经学院的李爱玲在宝丰县闹店镇洼李村村委会主任的岗位上就任满一年了。

　　去年5月16日，李爱玲在村委会换届选举中胜出，以91.8%的得票率高票当选新一届村

主任，成为平顶山市大学生村官中唯一入选的“女当家”。而在这一轮的村委会换届中，全市就有1831名大学生村官被选进村“两委”班子，占下派大学生村官总数的89％。

　　平顶山市“大学生村官计划”实验两年，就在换届选举这场基层民主操练中获得了乡村社会的认同，无疑是一件令人宽慰的事情。

　　为了进一步了解大学生村官在乡村的作为空间和成长态势，2006年2月，中国农业大学专门组成调研组，对平顶山市大学生村官计划进行了专题调研，分别从社会认同度、需求动机、自我评价、成长态势等维度进行了具体分析。

　　社会认同度

　　平顶山市位于河南省中部，全市490万人中就有农业人口370万，是典型的中部农业大市。

　　2003年的平顶山同时面临三方面挑战：一是农村经济依然落后，村民委员会班子成员知识结构低，多数为初中以下文化程度，年龄结构偏大；二是在全市经济结构调整中，下岗或分流出相当数量有经验、精力旺盛的基层干部难以及时安排；三是随着高校扩大招生，毕业的大专以上大学生就业困难。

　　10月，平顶山市正式下发《关于选拔大专以上学历优秀青年到农村任职的意见》，此后两年时间，该市先后选派2 058名大学生“空降”到村，担任村民委员会党支部副书记或者村委会主任助理。目前，平顶山市78.3％的行政村都有大学生村干部。抽样调查显示，平顶山市大学生村干部85%为专科毕业生，12%为大学本科毕业。从专业领域来看，文科类毕业生占68%,其中管理学占7.8%，哲学、法学、文学、历史、占文科类生源的68%；理科类毕业生比重占16. 5%,农学毕业学生占4.4%，其余为理学、医学、工学毕业生。从工作经验来看，45%为一至三年工作经验或刚毕业的大学生。

　　而2005年大学生村干部在河南省第五届村委会换届选举中所获得的成绩，就已经证明了这一群体获得了理想的社会认同。去年，平顶山全市有1831名大学生被选进村“两委”班子，其中12人被选为村委会主任，6人选为村党支部书记，说明农村社会对大学生投身乡村建设工作的肯定与支持。

　　2006年2月，调查组在平顶山下辖的汝州市小屯镇东村、耿堂村、骑岭乡、雪爻村进行了走访，了解到86%的村民对大学生村官持欢迎与支持态度。

　　当然，家庭认同度也是决定大学生村官能否安心农村工作的重要方面，调查发现，经过一年多时间，约89%的未婚大学生获得了家人的支持；已婚大学生的家人支持率在66%以上。

　　在北渡镇辉岗村担任村主任助理的王晓光，1997年毕业于平顶山工学院房建专业，下村前已在湛河区文化广播局工作6年。在王晓光的带动下，他的妻子陈亚娜也报名下乡，到北渡镇胡杨楼村任村主任助理，将市区舒适的家全权交给婆婆。在村委会换届选举中，王晓光、陈亚娜夫妇均以最高票当选为村委会委员。

　　需求动机与自我评价

　　按照马斯洛的需求层次理论，人的需求有生理、安全、社会、尊重、自我实现需要五个层次，大学生村干部选择到农村工作到底处于一种什么样的需求层次呢？

　　调查中发现，约95%的大学生村干部来自本县(市)，80%来自农村。他们参加大学生村干部行动的动机和目的包括：为群众服务(64%)，实现个人理想(63%)，积累社会经验(50%)，为家乡做贡献(45%)，认为选择到农村工作属于个人一时冲动者的比例小于2%。

　　这些数据表明大学生村干部需求层次较高，这为他们在农村工作奠定了良好的行为基础。很多大学生在接受调查时坦率地承认，刚刚开展工作时发现，农村问题错综复杂，自己对农村基本情况不熟悉，对村民想法不了解，对起步阶段工作状态的评价为：工作阻力和困难是长期积累形成的矛盾(40%)，有时感到无能为力、工作压力大(24%)。这一适应期大约持续了一年时间，到2005年7月，中国农业大学开展第一次调查时，55%以上的大学生村干部认为自己已经适应农村工作，约27%的大学生认为基本适应工作。

　　2005年村级换届选举让绝大部分大学生村干部得到了一次很好的锻炼机会，2006年2月，当中国农业大学在平顶山市开展第二次调查时，调查组见到当选为小屯镇东村村委会主任的大学生陈健，他介绍说去年引进玉米良种300亩，每亩地增产200斤，这项工作让他赢得了村民欢迎。

　　大学生村官的工资待遇并不丰厚，应届毕业大专生为每月474元，本科生499元，外加100元生活交通补助。工资来源由市、县、乡三级财政按3：4：3比例分担，按月足额及时发放。当地政府制定的一系列激励举措，以满足大学生村官的自我实现需要。2005年2月，19名大学生村干部提拔为副科级干部，对154名优秀大学生村干部进行奖励，对不称职的12人予以辞退。同时规定，工作满3年后考核特别优秀的，可提拔为上一级领导职务继续在农村工作，并在招录

　　2005年7月，调查组对汝州市115名大学生村干部问卷调查结果显示，近81%的人对工作条件基本满意，7 2%的人对经济收入基本认可，71%的人认为发展前景较好，84%的人具有工作自主性，近90%的人认为当初的选择是正确的。

　　作为空间和成长态势

　　对大学生村官来说，能够融入农村才能开展好工作。平顶山市要求每位选派大学生进村后，首先要逐户做详细的调查，认识村情、梳理信息、撰写村情报告；以村民代理服务员身份，将群众生产生活密切相关的事情，全部纳入代理范围，有始有终解决农民办事难的问题。

　　据统计，大学生村干部在两年中帮助制定发展规划2000多个，引进项目2560多个，推荐就业岗位8700多个，举办实用技术培训班2240多期，为农村修建图书室、娱乐室等文化场所609处。上述努力，都为新农村建设增添了重要的力量。

　　那么，农民希望大学生应该具备什么能力呢？在回答这一问题时，37％村民认为是办事能力强、能够带领他们发家致富；32％的认为应当懂技术，热心服务群众；15％的认为要和蔼可亲、讲道理，能协调处理矛盾。

　　而大学生自己认为必须拥有哪些能力才能满足农村工作需要呢？被调查的115名大学生村干部中，57％的认为赢得群众的信任和支持是开展农村工作的关键所在；37％的认为要懂得农业生产、能解决实际问题；28％的认为个人要有较强的沟通协调能力；26％的认为要有较强的市场经济意识，能够通过项目发展经济等。

　　在具体的工作切入点方面，调查显示，82％的村民认为当前农村工作的重点是发展经济，36％的人认为要搞好学校教育，30％的认为要提高科技水平。86％的大学生村干部认为组织文艺活动、活跃农村气氛是重要的工作；53％的认为必须重视发展致富项目；46％的提出应注意团结好领导班子、带领村民发家致富。此外，关于基层民主选举(24％)、发展经济合作组织(20％)也是重要工作选项。

　　综合以上村民和大学生的观点，理想的乡村建设人才应该是：热爱农村事业，热心农村建设，有理想；能做耐心细致的农村群众工作，具有组织能力，协作精神；具有一定的专业知识以及现代社会经济发展知识。

　　个人能力决定了大学生村官的成长空间，但发展环境同样不可忽视，考虑到大学生村干部的成材环境，平顶山市已经着手开展培养计划，在组织岗前培训基础上，组织大学生村干部经验交流会，2005年，还选派100名优秀村干部到江苏学习。

　　(本文感谢中国农业大学“大学生村官计划”调查组其他成员：傅泽田教授、胡跃高教授、陈鹏飞同学)

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