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小岗:改革先锋的新冲动


http://www.sina.com.cn 2006年10月09日13:37 中国经济周刊

  “大包干”结束了小岗人民的讨饭史,而今,小岗人更梦想“口袋鼓起来”。

  小岗 改革先锋的新冲动

  28年前,一场震惊全国的包产到户在这里发轫,“小岗”自此成为农村改革的一个标签。28年后,除了“大包干纪念馆”及“小岗”名称之外,这里却老气地“沉默着”。

  “一朝跨过温饱线,廿年没进富裕门”,人均4000元的年收入除了让小岗的人民维持着温饱生活外,没有丝毫“明星村”的风采。“大包干”治了穷,却没能致了富。

  在新农村的建设中,小岗还会继续沉默吗?

  艰难“重”走合作路

  今年春天,小岗以一种独特的方式再次吸引了外界的关注。在安徽省财政厅下派至小岗村担任党支部书记的沈浩等人的建议下,小岗决定“重新”走上合作经济的道路,以土地入股的方式引导村民合作养猪。分开长达28年之久的小岗自此再度呈现“合作”的迹象。

  不过,与28年前“分开”的“一呼百应”截然相反的是,今年春天的“合作”却遭遇冷场。村民们对合作养猪的前景没抱太大希望,并不愿意以土地入股养猪。“合作”方案不得不进行调整。

  2月18日下午,70多户小岗村家庭代表在村委会开会。会后决定“小岗村发展合作社”以每亩500元的价格租用农民的土地。这一次,方案得到了村民的首肯,参会的村民们同意将土地返租给合作社,租期暂定5年,5年后,农民可以以土地入股分红,或者重订租金。但是,曾经因贫困而改革“敢为天下先”,如今已温饱无忧的小岗却失去了当年破釜沉舟的勇气和信心。村民们都要求一定要先拿到第一年的租金才愿意签订租地合同。

  就这样,小岗村的“合作”以规模化养猪为突破口,终于跌跌撞撞地上路了。

  按照这种集体经营模式,小岗村在村民自愿的前提下与上海三农公司达成协议,兴办国家标准化的10个养猪小区,年出栏5万头,吸收60名村民就业。

  对于小岗全村1800亩土地,除了400余亩已经种植葡萄外,沈浩还打算将其他的土地全部纳入合作社,集中种植高效饲料和蔬菜。他还向外界透露,根据村民代表的讨论,小岗在未来几年内还会出现种猪生产协会、物业社等集体组织,计划成立8个不同类型的“社”,按照现代工厂的管理模式来经营,3年~5年内确保小岗人均年收入达到5000元以上。

  典型,还是边缘?

  “合作”后不久,滁州市正式启动新农村建设,小岗村被确定为凤阳县首批新农村建设试点村之一。根据滁州市官方确定的小岗村“三步走”的发展战略,振兴小岗的第一步就是“调整产业结构,发展现代农业”;第二步是以“大包干纪念馆”为依托,发展红色旅游;除了小岗正在开始的前2项外,“着力办好工业园”则成为实现小岗跨越发展的第三步。

  而经省有关部门批准,两平方公里的小岗工业园已落户凤阳县门台镇。

  不过,前景虽然看似一片灿烂,现实问题依然不容乐观。

  村里好不容易争取到300多万元项目资金进行土地综合治理,发展科技型农业,却因为遭到一些人的反对,迟迟不能实施。而村里原有一家设备先进的股份制企业“镀锡铜线厂”,由于至今仍产权不明,省财政厅拨付200多万元贷款无法投入,反而倒欠银行利息。

  这些小事暴露出来的问题,或许也暗示了小岗村的新农村建设之路依旧曲折。

  “小岗村老是搞不上去,如果这次再抓不住新农村建设的机遇,那以后就没有希望了!” 一位村干部这样感慨。

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