旬邑：贫困县的脱贫之“路”

　　“靠山吃山、靠水吃水”，“要致富，先修路”，这些俗语在旬邑县得到了最好的诠释。

　　旬邑 贫困县的脱贫之“路”

　　和很多西部不发达地区一样，陕西省的旬邑县几乎没有成型的工业，有的只是一片干

旱少雨的黄土地。27万人口中，92%都是农村人口，是国家级扶贫开发重点县。

　　不过，在新农村建设过程中，难道就这样一直等着国家 “扶”下去吗？

　　盘活苹果产业

　　虽然长年干旱少雨，不利于传统农作物的生长，但由于土层深厚、光热充足、温差较大，旬邑却是优质苹果最适宜的种植区。

　　经过反复的调研论证，旬邑将发展的希望寄托在了

　　为此，旬邑提出了“果畜劳务富民”的思路，即确保农民人均有一亩半苹果，户户有一个畜牧养殖项目，户均有一人劳务输出。大力发展“果、畜、沼、窖、草”生态农业，生产绿色有机苹果，实现以果促畜、以畜草养果。

　　截至2005年底，旬邑苹果种植总面积达到35万亩，总产值25.5万吨。由于先进技术的普及推广及对果农培训的加强，旬邑优果率高达90%。如今，果农人均年收入达到了3015元，其中苹果收入占到果区农民总收入的80%。

　　在大力发展苹果种植的同时，旬邑也清醒地认识到，单依靠苹果种植，农村经济只能在低层次徘徊。要想实现经济大飞跃，还需积极推进农业产业化经营，用工业化的理念发展苹果生产。为此，旬邑建成大型气调库10个，总储量达到2.1万吨，再加上群众自建的土库，仅苹果储藏一项即可为群众增收9300万元。

　　而苹果产业的发展也带动了农村劳务、储运、加工、包装、餐饮等二、三产业迅速发展。一批套袋厂、发泡网厂、纸箱厂等纷纷建成。旬邑县政府还主动出击，引进果汁加工厂。

　　随着通达果汁、北山果业、众望草业等企业相继落户。不仅盘活了当地的苹果产业，也延伸了苹果产业链条，使当地农民无需离开家乡，就能赚到更多的钱。

　　如今，旬邑苹果开始更加重视“内涵”，打算扩大“绿色”面积，加快认证“有机”面积，使优势区出产的苹果单价再高几成，走向更多的国家。

　　群众铺底子，政府铺面子　

　　由于地处山区，旬邑道路状况一直极差，每逢天阴下雨，道路泥泞难行。尽管有很好的苹果，但许多客商却“望路却步”。

　　为了把苹果卖出去，2005年，旬邑县领导公开承诺：“把柏油路修到农民兄弟的家门口”。

　　但是，对于这个刚刚摸索出富裕之路的贫困县而言，资金是个不得不面对的大难题。旬邑每年财政收入只有2500多万元，根本不够花。想要村村通油路，如果单靠政府投入，再过十年也不可能实现。饭要吃，路要修，钱该咋办？

　　对此，旬邑提出“群众铺底子，政府铺面子”。县里并不下达硬性的修路指标和任务，但是号召群众先修好路基，然后再由政府出钱铺柏油路面。即哪个村先修好路基，县里就先给那个村铺路面。

　　这一政策，极大地调动了广大农民的积极性。为了让苹果“走出去”，农民们全体动员，劳力齐上阵，积极修路。原计划2005年铺油路60个村70公里，最终修路94个村114公里。

　　而为了抓住这优惠政策，尚未完成修路的农民们，此刻也正“比着干”，对于今年要完成的剩下200多公里村路硬化任务，旬邑县信心十足。

　　“现在旬邑农民的积极性很高，如果政府现在还在等上级资金，靠上级政策的话，就会错失机遇，贻误发展”。对于这一成就的取得，陕西省旬邑县委书记郑光照曾这样表示。

　　而旬邑的做法也得到了陕西省政府的认可，并将这种政策激励机制列入了未来15年陕西省新农村建设规划。从今年起，陕西已经开始集中100亿元投入，用于奖励支持各地农村道路建设。

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