徐闻：农民制造的新农村

　　从昔日的“首穷”到今日的 “首富”，徐闻靠的是自己的资源和干部、农民自己的创造。

　　徐闻 农民制造的新农村

　　徐闻，地处祖国大陆南端，与海南岛隔海相望，四季如春，盛产菠萝、香蕉、芒果等

，号称菠萝之乡。曾是广东省湛江市的“首穷”，如今已是湛江市的“首富”。

　　虽然农村人均年收入只有4400多元，仅及广东省平均水平，然而在农村建设方面，徐闻县已走在了前列，半数村庄实现了“四通五改六进村”。

　　改水脱贫

　　1998年的徐闻还很落后。由于常年干旱，农村经济发展缓慢。这一年，徐闻开始了大规模的改水治旱工程。

　　自1998年以来，徐闻共投入治旱资金3.8亿元，新增和恢复灌溉面积37.76万亩。水利用率由原来的35%提高到现在的75%，土地有了水的滋养后，也很快展现了旺盛的生命力，农民的收入得到显著提高。

　　相较治旱前的1997年，2004年徐闻农业总产值增长74.5%，农民收入增长76.7%，居民存款增长159.1%。由湛江的“首穷”一跃跨升到“首富”。

　　治水的同时，徐闻还积极引进和培育优良品种，发展高效农业。几年来，引进、培育和推广优良品种100多个，优良品种覆盖率达98.4%。“一村一品”的政策也使不同村镇有了自己的强势主产农作物，涌现出菠萝专业村、香蕉专业村等一批专业村。

　　2005年，徐闻县被授予“中国菠萝产业龙头县”和“中国冬季蔬菜产业龙头县”称号。

　　万名干部齐回村

　　农民收入增长的同时，徐闻也开始了农村建设的新探索。从农民最关心的生活居住环境入手，2002年，徐闻在湛江和广东省率先提出了 “四通五改六进村”。即通路、通邮、通电、通广播电视，改水、改厕、改路、改灶、改造住房，党的政策进村，法制教育进村、先进文化进村、科学技术进村、优良道德进村、卫生习惯进村。

　　在这一过程中，徐闻党政领导带头，提出“千干扶千村，万干齐回村”。把干部的提拔、考核与生态文明村创建挂钩。创建工作不得力者，均不予提拔，单位一律不予评为先进单位。

　　在万名干部“回乡团”的支持下，徐闻近几年共创建生态文明村638个，全县建起硬化村道1227公里，实现了行政村全部通水泥硬底道路，解决了5万多群众住房难及6万多名群众饮水难问题。“脏乱差”的落后面貌也随之改变，如今的徐闻，村容整洁，乡风文明。

　　“五个一点”破解资金难题

　　除了发动干部起带头作用外，徐闻还广泛发动社会力量参与农村建设，用“五个一点”的方式解决了资金筹措难题。即“上级部门拨一点，挂点干部捐一点，外出人员资助一点，社会各界赞助一点，村中群众自筹一点”。

　　为此，徐闻提出全民齐参与、自力更生、建设家园。在争取外来资金时，调动当地村民捐钱出力，让群众成为新农村建设的主体。而这一过程中，也涌现出了许多令人感动的故事。

　　很多村民在村道整修中自愿“拆屋让路”；在修路、美化村庄的行动中，许多村庄还专门成立了筑路队和青年突击队，不请专业施工队，而由村民自愿分摊出钱，轮流出工完成；更有下岗老职工，捐出了自己2.56万元的下岗安置费。

　　到目前为止，徐闻县新农村建设共投入资金7.5亿元，其中政府投入800多万，挂点单位捐赠1400多万元，外出人员资助达3000多万元，其余皆为群众自筹。

　　“社会主义新农村建设的主体是农民，建设新农村并不是政府用钱堆起来的，而是群众自己的一次伟大创造。”广东省一位官员如此评价。

　　相关专题：建设社会主义新农村