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温州:新农村之“协会模式”


http://www.sina.com.cn 2006年10月09日13:37 中国经济周刊

  一向敢于“第一个吃螃蟹”的温州人,又在新农村建设上开始了新尝试,而素以团结著称的他们,也使新模式处处可见“协会”的力量。

  温州 新农村之“协会模式”

  无论沿海还是内陆,无论炒楼还是边贸,温州人的身影无所不在,这些年温商所取得
的成就也引起了各界的关注。在经济建设中大展身手的温州人,在新农村建设上,会再一次走在前列吗?

  今年,温州市提出要通过5年的努力,让农民人均纯收入年均增长9%以上,到2010年农民人均纯收入超过1万元,全市50%的村基本达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。

  虽然温州有较好的经济基础,但是农民人均万元的收入并不是一个很容易达到的目标。温州,在新农村的建设上又开始了哪些尝试呢?

  139富民攻坚计划

  尽管整体水平较好,但温州同样存在部分欠发达的乡镇。对于这些地区,温州企业从去年就开始了扶贫计划。由于一共有139个欠发达乡镇,因而该计划又被称为“139富民攻坚计划”。

  这一计划的出台,和2005年新春茶话会上温州商会会长们的聊天密不可分。当时,全国各地温州商会会长在会上提出要从贫困乡镇开始“反哺家乡”。

  这种提法很快引起了政府的关注。因为浙江省政府也认为,要加快推进新农村建设,必须充分发挥民间资本雄厚这一优势,广泛发动企业能人通过投资建设、结对帮扶、捐资赞助等形式全面参与新农村建设。据不完全统计,目前在全国各地经商办企业的温州人有175万左右,全国各地成立的温州商会有129个。因此,调动他们的积极性将是一笔庞大的资源。

  在双方共识的契机下,一个由温州市协作办牵头、各地温州商会参与的反哺家乡计划开始酝酿成形。  

  提议之后,13家异地温州商会很快递交了结对意向书。有些意在家乡投资建造敬老院;有些意在

农业产业化,还有部分则愿意在贫困家庭子女上学、改善农村面貌等方面进行帮扶。为此,“139富民攻坚计划”也开设了多个项目,如修马路、回乡办厂、捐一个希望小学等。

  “民营企业家是加快社会主义新农村建设强有力的一支力量。”浙江省农办一位官员曾公开表示,有了商会这股力量的加入,将形成“以工促农、以农代商”的良好发展模式,大力推动新农村建设。

  首家农村合作协会成立

  除了“139富民攻坚计划”外,温州还在探索如何更好地发挥各种农业合作协会的作用。

  长期以来,温州各类农民专业合作社数量、发展速度一直名列前茅,但是由于彼此相对封闭、信息不畅、贷款融资难,政府扶持政策到位难等问题,社会资源的整合力量不足,严重地影响了合作组织功能的发挥。

  在此情况下,各种合作组织也普遍要求进一步联合,构建一个既能优化资源配置,又能传递农民呼声的高层次综合性服务平台。

  今年3月,作为合作社与政府、社会沟通的桥梁,国内首家农村合作协会在瑞安成立,行使行业协调、指导功能。

  新成立的瑞安农协,其会训为“三位一体服务三农,条块交融统筹城乡”。

  所谓“三位一体”系指农民专业合作、供销合作和信用合作,乃至整个农村金融、流通和技术推广体系结为一体。“条块交融”系指专业性合作与社区性合作相互交融。在此基础上,服务三农事业,统筹城乡发展。

  而瑞安农协也将以新型合作化的道路建设新农村,率先探索中国农协模式,建成统一、多元、全方位的农村合作体系。

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