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徐浩然:人大表扬政府是另一种监督


http://www.sina.com.cn 2006年10月24日07:10 大洋网-广州日报

  表扬的作用,不仅仅在于对你成绩的认可和肯定,更重要在于,它还告知你,你所做的这些事情,一直在我的有效关注范围之内,有效关注就是监督,是一种有效的监督。

  表扬的另一个重要作用,就是给被表扬者一种无形的压力。

  不久前,咸阳市人大常委会专门召开新闻发布会,决定对咸阳市政府在环境保护、招
商引资等六方面的工作给予表彰。同级人大表彰政府,此举不但是咸阳市人大的第一次,在我国的政治生活中也极其罕见(《广州日报》10月23日)。

  按照我国的宪法,我国的国家行政机关、审判机关、检察机关都由作为国家权力机关的人民代表大会产生,对它负责、受它监督。人大和政府,是一种监督和被监督的关系。可不知道从什么时候开始,一说到监督,尤其是一级政治组织对同级政府的监督,在人们的印象中都好像有些讳莫如深,有些监督者对被监督者的某些行为睁只眼闭只眼什么也不说,监督作用被弱化,而另外一种极端就是把“监督”简单地等同于“批评”或“指责”。

  可是这些人可能忽略了,人大与政府之间,虽然职责不同、分工不同,但目标是一致的,都是为了反映和实现人民的根本利益,共同建设有中国特色的社会主义。既然我们的政府与人大的目标和利益具有高度的一致性,不是一种单纯的利益冲突关系,那么,如果政府的工作做得很好,为当地人民所认可,作为当地人民代表组成的权利监督部门,为什么不可以对政府的优异成绩给予表扬呢?

  表扬的作用,不仅仅在于对你成绩的认可和肯定,更重要的在于,它还告知你,你所做的这些事情,一直在我的有效关注范围之内,有效关注就是监督,是一种真正的监督。

  被监督者并不都是坏孩子,或者总是坏孩子。这就像老师和学生,家长和孩子的关系一样。老师与家长是学生和孩子学习、行为与操守的监督者,家长甚至还要承担法律义务上的监管责任。教育专家告诉我们,孩子并不都是淘气的,懂事听话、表现优异的孩子当然可以常常接受表扬,可对于那些平时不怎么样的孩子,只要他一旦有那么一两次出色之举,老师和家长更应该马上表扬,大力表扬,否则贻误了时机,反倒可能会让孩子失去了继续表现优异的动力,这也是一种反向激励法。同理,老师或家长的表扬,并不意味着他们丧失了批评的权利。其实,表扬是对批评权利的另外一种表述,它意味着我同样拥有对你的作为进行批评的权利,今天的表扬不意味着永远的表扬。

  同样,一个政府所做的事情也不是件件都能表扬,做得好的要表扬,做得不好的该批评还是要批评。我们看到,咸阳市人大常委会对咸阳市政府的工作给予的表彰,也仅仅限定在六个方面,其他方面做得怎么样,那就另当别论了。所以,流动红旗不一定天天都挂在你的门前,你什么时候做得不好了,对不起,批评之声依旧会如约而至。

  表扬的另一个重要作用,就是给被表扬者一种无形的压力,迫使你把压力转化为动力,源源不断地创造出优异的成绩来。从这个意义上来讲,表扬,又何尝不是一种更加广义的监督呢?

  总之,监督者与被监督者之间,除了批评与被批评、不表扬也不批评之外,又多了一重表扬与被表扬的关系,实际上是给了监督者更大并且更自主的对被监督者进行评价的空间。老师给学生打分,最起码都有“优、良、中、差”这四级指标,监督者对被监督者又为什么只能有“错”和“没错”这两级指标呢?被监督者得到监督者的表扬,其实这是另一种社会进步、社会成员之间关系和谐的表现。

  当然,真诚的表扬和主动的“溢美”还是有很大的分别,我们要防止那些为某些部门或某些人所利用,为谋取政绩而让人大给自己脸上贴金,甚至讨好、献媚的不实表扬。这种表扬,只会为某些政府部门或个人带来一张表面漂亮的成绩单,却会造成监督者的权利滥用,最终将给人民赋予的监督权带来巨大的伤害。所以,我们不是不要表扬,但是也要慎用表扬。


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