作者：鲁宁
今天是年度国家公务员考试报名的最后一天。前两天，缘于报名人数过多，报名网站出现系统瘫痪，不得不暂时终止报名，对网站作紧急“抢修”。仅此一例，公务员考试再次向全社会展示出其无与伦比的魅力。去年的公务员考试也是“盛况空前”，以中央国家机关为例，计划录用1万人，报名考试人数约100万。
公务员考试始于1996年，热度一年高于一年，竞争一年胜于一年。到了今年，援引一位报名者的感叹：公务员考试堪称“中国第一考”！
趋之若鹜的报名者是不该受到指责的。在市场社会里，他们都是理性“经济人”，为寻求适合个体发展的社会平台，当个公务员而“起早”，本身就属“经济人”的理性选择。这个利，包括可以直接计量，并与多数社会阶层具有显著可比性的货币收入；包括多数社会阶层尚不具备的各种补贴；包括可以量化的、令多数社会阶层羡慕的各种福利待遇；包括稳定的工作环境和较轻的工作压力；也包括只消不犯大错，绝无丢饭碗之虞的危机感等等。这一切，还并不包括可能存在的灰色收入预期———当然这是上不得台面的利，此处不作展开。
公务员职业事实上已成当今中国社会最热门的职业之一。这一现象的解释在于公务员饭碗呈现着由“铁”变“金”的趋势。置于社会层面，在改革背景下，更多人的饭碗却由先前的“铁”变成了今天的“泥”，而“泥”与“金”之间的巨大差值，势必吸引更多的人争先恐后“淘金”。《中国青年报》昨天刊登该报社调中心专题调查报告显示，认同公务员职业稳定、医疗、养老有保障者占83.3%，认为能获取切实利益者占55.8%，可见，我们的定性判断可以成立。
此外还有两大显性因素为“中国第一考”加温：其一，高学历者出现结构性及“数量型”严重过剩，迫使高学历者争抢公务员的“独木桥”；其二，地区之间、“东、中、西”之间、城乡之间发展失衡也加剧着“公务员热”不断升温，越往“下”，个体发展选择的空间越小，对报考公务员越是情有独钟。
分析依附于公务员职位的种种厚利，并不是说我们反对或嫉妒公务员群体获取该得的利益。我们恰恰认为，公务员作为一个社会群体，本身的利益应该得到切实保障。现状是，《公务员法》已对公务员的利益作了法律保障，但我们亦要强调，公务员利益的获取除了讲法理，还要讲情理，合民意。
从国际上看，多数国家公务员的社会地位比较高，收入加福利普遍趋于社会中上层。若与西方国家作直接对比，中国公务员可量化的收入不及人家，但就在国内的社会地位和收入而言，中国公务员足以成为最幸福的社会阶层之一。我们知道“权、责、利”是讲究对等与制衡的。中国公务员所拥有的权力，掌握的社会公共资源、话语权，获取的利益和待遇，承担的社会责任以及职业风险，长期处于不相匹配状态。举一个例子，《国家公务员辞职辞退暂行规定》颁行11年来，平均每年不到万分之三的淘汰率，公务员几乎如同零风险职业，而同期公务员的社会评价却呈一路走低。
过去，称公职人员为干部，现今干部被称作公务员，归纳税人供养，作为社会公仆而存在。从干部到公务员，中国已完成形式接轨，接下来，在公仆意识、公仆责任和对公仆实施社会监督考核等三个层面，理当加快实质接轨。在当下，尤其要警惕公务员队伍向“特殊群体”转变，否则，它会对社会和谐构成反向制衡。“中国第一考”是社会发展及利益分配失衡的间接反映，这种现象之消退，取决于行政体制改革为其开道。当某一天公务员回归为一般社会职业时，改革就大致到位了。
