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13亿庞大人口是中国的基本国情，众多人口生计的源头则在于就业。据估计，到2010年，全国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个，劳动力供求缺口在1000万左右。因此，在相当长的时期内，就业必然成为我国的民生之本，促进就业必然成为我国的安国之策。 |
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立法背景未来五年将有千万就业缺口到2010年，全国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而按照目前的就业弹性，“十一五”时期GDP每增长一个百分点，只能增加100万个就业岗位；而按照年均7.5%的经济增长速度计算，五年内只能增加4000万个就业岗位。五年间新增1000万的就业缺口，再加上现有的严酷现实，就业压力拷问高增长的中国经济。[详细内容] 各种歧视让求职者望职兴叹在劳动力市场供大于求的大背景下，员工与用人单位之间权利地位普遍不对称是不争的事实。用人单位在非全日制学历、性别、身高、年龄、外貌、地域、户籍，甚至酒量、属相、血型、姓氏等与工作岗位无关的项目上设置了多重就业门槛。从乙肝歧视到性别歧视，从学历歧视到籍贯歧视，诸如此类，让不少应试者望职兴叹。[详细内容] 积极就业政策终获立法支持针对求职者在就业问题上的困境，首次提请审议人大常委会的就业促进法草案规定，县级以上人民政府应当建立失业预警制度，预防、调节和控制可能出现的较大规模的失业。同时，用人单位招用人员不得以民族、种族、性别、宗教等因素歧视劳动者。从2002年起实行的积极就业政策，终于在这个春天拥有了法律上的“名分”。[详细内容] |
求职群体大学生：象牙塔外寻觅理性出路进入21世纪，象牙塔里的莘莘学子突然发现，找工作不再是一件容易的事情，从2001年到2005年，全国高校毕业生平均就业率始终只有70%左右，与此同时，2001年全国高校毕业生只有114万，而2005年达到了338万，是2001年的3倍。而到了2007年，全国普通高校毕业生达到496万人。如何应对就业压力是天之骄子们面临的严峻考验。[详细内容] 1、考研热：学历不再是求职杀手锏现实：3年前，很多本科生因为就业压力选择了考研，但是硕士学位到手后，不少人发现自己的境遇没有丝毫改变。来自广东省教育厅的数据显示，截至2006年12月10日，广东毕业研究生的就业率为94.37%，甚至低于本专科毕业生就业率。研究生，这个曾是社会精英的代名词也在慢慢发生变化。[详细内容] 分析：2007年全国考研报名为128.2万人，同比增长0.5%。而在过去数年里，增长率几乎一直维持在20%以上。考研人数增长明显放缓，考研热正在降温。现实提醒人们，青年人就业不应是华山一条道，技能性教育、职业教育也许会成为更多人的选择。[详细内容] 2、考公务员：就业难的一个尴尬侧影现实：据人事部统计，2006年中央、国家公务员考试约有36.5万人参加，人数比上年增加47%，北京市参加考试的人数就达5.6万。10282个岗位平均每个有35人竞争，个别岗位竞争者超过2000人，竞争难度超过高考和考研。时过一年之后，公务员招录考试参考人数再创历史新高，招考录取比提高到了42：1。[详细内容] 分析：由于目前整体就业市场的不景气，再加上教育供给与市场需求的脱节让大学生在就业过程中已经“抓狂”，外企、国企和公务员“一个都不能少”，其实这也是规避风险的理性选择，谁愿意把鸡蛋都放到一个篮子里呢？公务员热或许只是一场“虚火”，是就业难的一个尴尬侧影。[详细内容] 3、去西部：政策鼓励开拓广阔天地现实：在许多外地找工大学生的意识中，京沪穗深这样的大都市，总是意味着机会、高薪和前途，而发展较缓慢的西部则不在择业考虑范围之内。这无疑加剧了职业供给的不平衡，最需要大学生的地方少人问津，而都市的大学生求职者则人满为患。“宁要北京一张床，不要西部一套房”成了北京大学生们普遍的就业心态。[详细内容] 对策：政策的鼓励使大学生在就业地区的选择上减少了许多挣扎。随着助学贷款代偿机制正式启动，中央部属高校毕业生到西部和边远地区基层单位就业3年以上（含3年），其在学校期间申请的助学贷款将由中央财政代为偿还。同时，各地均为学子去西部发展制定了优惠政策。[详细内容] 4、下基层：大学生村官踩出一条路现实：一名刚刚参加完毕业典礼的哈佛生踌躇满志地拿着毕业证跨出校门，顺手打了一辆的士车。的士司机看他春风得意的样子问了一句：“先生有什么喜事吗？”这位毕业生略带傲慢地说：“我是哈佛的，刚毕业了！”的士司机面无表情地说：“哦，我也是哈佛毕业的，85级！”这虽然只是一个笑话，但是搁到如今的大学生身上，恐怕很多人都笑不出来。[详细内容] 对策：从2006年开始连续5年，我国将每年招募2万名高校毕业生，主要安排到农村基层从事2至3年的支教、支农、支医和扶贫工作。其中，招募大学生当村官就是这一计划的组成部分。用利益机制为驱动，无疑是引导大学生基层就业的高招。但是，大学生当村官是否“大材小用”？农村是由熟悉情况但文化知识欠缺的本地人来治理好呢，还是交由文化层次较高但远离基层的大学生治理好？随之而来的疑问仍需现实作答。[详细内容] 下岗工人：家庭支柱重回求职大军在以千万计的求职大军中，大学生这个天之骄子群体之后，还存在着更为庞大的城市失业群体。这部分人员大多上有老、下有小，由于没有稳定的收入来源，为了端起一份饭碗，他们往往要担起更难以承受之重。 现实：随着下岗向失业并轨的推进和经济结构调整的力度加大，到2003年时，中国大龄下岗失业人员超过300万人，其中大部分需要自谋职业和自主创业，其中不少人的自身能力又难以适应，这部分人成为就业的特别困难群体。据劳动和社会保障部抽样调查，失业周期最长的几乎全部是大龄人员。[详细内容] 对策：如何解决下岗职工再就业问题，成为近年来各级政府的工作重点。到2006年第三季度，全国就超额完成了城镇新增就业全年900万人的目标。而如果说民生的源头在就业，那么就业的源头就在于创业。如何从政策上营造宽松的创业环境，支持非公有制经济和中小企业发展，是解决大部分求职者“饭碗”的关键。[详细内容] 农民工：繁华都市中寻求一席之地年关刚过，千千万万的农民工再次踏上返城打工之路。据估算，中国外出农民工的数量超过1.5亿。在上亿农民工为中国大大小小城市建设出力出汗的同时，对他们权益的保障也成为了社会稳定的基石。 现实：从90年代的民工潮开始，春节前后的农民工大迁徙已经成为了中国社会一个独特景观，帮农民工追讨欠薪也成为各级政府的年前工作主题。虽然绝大多数农民工还没有真正享受到“市民”待遇，但城市的工作机会多，生活环境好等因素还是对农民工充满了吸引力，近六成的农民工表示希望留在城市生活。[详细内容] 对策：一纸户籍，再加上城乡受教育程度的差距，让城乡劳动者的就业更多只具备形式上的平等。要想实现就业促进法草案提出的城乡劳动者就业平等，须改革城乡分割的户籍制度，使社会保障等福利政策平等，只有在这些配套措施上予以跟进，方能求得就业平等的渐进式推动。[详细内容] |
