征兵难让美军伤透脑筋

　　孔繁爱／编译

　　5月份美国陆军的征兵目标又一次落空了。6月10日五角大楼公布的数据显示，当月陆军正规军计划征兵6700 人，实际只完成计划的75%；预备役和国民警卫队也分别差18%和29%未能完成月度任务。

　　陆军的缺口：一个作战旅

　　2005财年的征兵工作将于9月30日结束。尽管时间已过去三分之二，但陆军正规军离应达到的进度目标尚有1 7%的缺口，预备役还差20%，国民警卫队更达24%。

　　陆军已连续4个月没能完成征兵任务。五角大楼对此颇为挠头，拖了一周才公布出具体数字。去年10月至今，陆军 的缺口累计达8000人，相当于一个作战旅。

　　好在其他军种情况还不错：海军陆战队超额完成了5月份的征兵任务，年度进度也超额2%完成(陆战队的年度目标 是39150人)，海、空军也都完成了目标。不过，海军预备役、陆战队预备役和空军国民警卫队均未能实现5月份的征兵 额。

　　陆军是驻伊美军地面部队的主力。据五角大楼统计，自伊战爆发以来，已有超过1700名驻伊美军死亡，多为陆军 官兵。

　　伊战吓跑了潜在新兵

　　据透露，潜在新兵及其家人之所以不愿入伍，主要是担心现在的伊拉克战事，而就业市场的好转对征兵也有影响。

　　“今年的征兵堪称一场苦战；明年情况还会更糟。”陆军征兵指挥部发言人坦言。

　　陆军预言，入夏后征兵工作将有所起色，对招募8万正规军新兵的年度目标仍保持“审慎乐观”。

　　但一位陆军官员私下表示，国民警卫队将完不成目标，对预备役“大家也都不抱过高期望”。上次陆军正规军和预备 役双双未完成年度征兵任务是在1999年。

　　为了维持驻伊拉克和阿富汗的兵力，五角大楼严重依赖从国民警卫队和预备役抽调兵员。目前美军在两国分别驻有1 3.9万和1.9万名士兵，其中约45%属预备役。

　　重拾义务兵役制？

　　伊拉克战争是美国全志愿兵役制第一次遭遇长期战争的考验。一些专家认为，美国最终可能被迫考虑重新启用义务兵 役制。

　　先发制人的鼓吹者、西北大学教授莫斯柯斯一直主张恢复义务兵役制。他说：“保守派不喜欢义务兵役制，说这限制 了他们的自由。自由派也不喜欢，因为他们根本不想服役。”

　　参议员恰克·海格尔更在电视上公开呼吁：“反对恐怖主义是整整一代人的战争，或许要打25年。我们的公民必须 充分认识到我们所面临挑战的强度和深度。”

　　美国最早是在1863年南北战争中实施义务兵役制，结果在纽约等地引发骚乱。一战期间义务兵役制一度恢复，但 战后很快终止，之后又有几次短暂实行。1973年10月1日，由于美军深陷越战泥淖、反兵役示威抗议已成燎原之势，尼 克松总统被迫宣布彻底废除义务兵役制。

　　目前美国实行的全志愿兵役制主要依靠丰厚的薪金、福利待遇、就学和发展机会来吸引年轻人入伍。应征者需参加严 格考试，因此几十年来新兵一直保持较高质量。1973年全志愿兵役制实施以来，美国多次对外出兵，基本上没有出现过兵 员危机。

　　但旷日持久的伊拉克战争使美军蒙受惨重伤亡，还引起不少争议，同时经济和就业市场向好，这些都导致了美军的征 兵难。

　　不过，布什总统和国防部已公开排除了重返义务兵役制的可能性，五角大楼发言人惠特曼也表态说：“我没有看到有 任何人在考虑恢复义务兵役制的迹象。”

　　入伍就发奖金帮你支付按揭

　　国防部长拉姆斯菲尔德承认，改变这一趋势需要一些时间。“征兵的目标提高了但未能完成，这就是现在征募人员增 多、征兵广告预算提高、征募力度加大的原因。”他解释说。

　　参谋长联席会议主席、陆战队上将彼得·佩斯说：“我们应确保军队向每个可能志愿当兵的小伙子和姑娘成功地传递 信息，并鼓励年轻人在国家需要时挺身而出。”

　　国会也注意到了陆军的征兵难题。众议院武装部队委员会中的资深民主党人、来自密苏里州的艾克·斯凯尔顿6月1 3日致信拉姆斯菲尔德，呼吁加快训练伊拉克军队以替代美军，同时国防部应制订全面的规划，对付陆军面临的危机。

　　新的征兵刺激办法包括：在9月份之前增派965名招募人员；将现金奖励翻番，协助偿还住房抵押贷款。

　　陆军发言人托马斯·柯林斯中校表示，陆军希望将发放给新兵的最高奖金数额提高到4万美元，并试行向志愿服8年 现役的新兵支付最多5万美元的住房还贷补助款；这些措施尚需经过国会的批准。

　　陆军还把预备役和国民警卫队的征兵年龄上限从34岁提高到39岁，并向父母、教师及其他“影响力人士”大力宣 传服兵役的种种好处，旨在消除他们的顾虑。

　　五角大楼同时鼓励掌握关键技能的军人从海、空军改行进陆军，因为这两个军种目前的人员数量都比实际需要的多。

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