习近平“三农”思想研讨会现场
美丽乡村建设需要打破三大制度障碍
郑风田（中国人民大学农业与农村发展学院教授、博导）
很高兴有机会来参加习近平“三农”思想的研讨会， 我研究“三农”很多年了，在农业发展越来越重要的当下，这个研讨会开的非常有意义，“三农”思想实际上是关注当前和未来阶段，中国面临的最突出的问题是什么？同时，它还给未来的发展指明了方向。
中央一号文件中这样说，“中国要美，农村必须美”。这句话应该有很多含义，我认为现在我们国家的农村可能还不美。中国的城市，尤其是一线城市实际上和发达国家没有太大差距，经常有人开玩笑，拿欧洲的著名城市巴黎来说，巴黎有多大呢？有我们的朝阳区那么大，但都建得特别美丽。我们的北京、上海拿出来，不但不会丢人，而且是非常棒，但是你要到农村去，差距就拉开了。在发达国家，农村和城市基本上没有差距，甚至乡村要比城市美丽很多，习近平总书记讲中国的农村必须美，可是怎么样才能让我们的农村真正地美起来，才是需要关注的重点。
最近，我去德国转了一圈，考察了很多德国的农村，印象很深刻，德国在二战的时候，整个农村也是一塌糊涂，脏、乱、差，目前我们农村建设出现的问题，德国在二战结束之后都有。可是现在德国的乡村，美丽如画，让人去了之后都不想走了。包括美国的农村、日本的农村、韩国的农村都是美丽如画，我希望过一二十年我退休的时候，中国的农村也能够美丽如画，我们也能够到农村去生活。
有一个地方的农村建议大家好好去看一看，也就是习近平总书记待了五年的地方——浙江，浙江的农村通过“美丽乡村”建设，很多地方和发达国家农村的距离迅速地缩小，浙江会出现原来从农村出去的人，最后要再把户口迁到农村去的现象，我们的美丽乡村都需要经过这样的建设，与发达国家的距离大幅度缩减，那就不一样了。
目前美丽乡村的建设，有几个障碍。第一，就是目前城乡资源流动存在障碍，不准城里人到农村买房子、买地，十八届三中全会对此作出了调整，农村人可以在城市买房子，但是城市人还不能在农村买房子，这样大量的城市资源进不到农村去，农村资源就在原地得不到利用。比如，过二十年我退休了，我完全可以把城市的房子卖掉，在环境比较好的农村买一个房子。德国就是这样，德国城里人可以到农村去建设。我这次去德国考察，去了一个小镇上的农民家里，像一个大花园，两口子在剪花。现在中国的城市马上就进入老龄化社会了，大量的人退休以后希望找一个环境好的地方。如何让城市农村之间流动起来，如何破解这个制度障碍，是目前面临最大的问题。
第二，目前我们整个农村的建设路走弯了，大量的村庄被撤，北京是最明显的例子，北京郊区撤了很多村庄，撤了之后盖了几个高楼，这样是拿到了很多征地指标，赚到了钱，但是把农村最美丽的地方破坏了。所以，把农村都给撤掉搞建设用地指标，这个政策一定要刹住。
第三，对农村进行大量的投资。德国、韩国、日本的农村几十年前很破烂，但现在都发展起来了，就是因为对农村进行了大量的投资。现在美丽乡村的建设，和我们巨大的需求相比是远远不够的，所以某种程度上农业部应该改个名，叫“美丽乡村部”更好。农村本来有它自己的田园风光，应该建农村特色的房子，现在很多农村建的房子就像城市一样，美丽的四合院越来越少见。这都需要制度调整，专门有一个部门好好投入建设。我上次参加了人民论坛在广东的养老论坛，探讨怎么才能把农村的养老相关产业开拓出来，养老产业一旦开发之后，大家就都会愿意到农村去，这也是很多发达国家中产阶级愿意到农村去生活的主要原因。最后，我希望能够在习近平总书记的指导下，经过几十年的发展，我们的农村变美了，这个理想也就达成了。
当前“三农”发展出现巨大变化
刘志仁（国务院参事、农业部农村经济研究中心研究员）
我讲四个方面，第一是对此次会议的评价。我认为人民论坛杂志选择了一个重要的时机，选择了一个重要的题目，开了一个重要的研讨会。
在整个中国的历史中，能称 “三农”思想的，第一个是邓小平同志的“三农”思想，然后就是习近平“三农”思想。我认为在现阶段要更好地贯彻习近平“三农”思想，这是今后解决“三农”问题的重中之重。
本次会议既是研讨会，也是学习会，同时还是一个誓师会，因为在我的记忆中，专门研讨习近平“三农”思想，不管是论坛也好，研讨会也好，这么大的规模尚属首次。我觉得人民论坛杂志作为一个重要的思想理论期刊，在这方面的举措的的确确值得称道。
第二，我谈谈我个人认为的习近平“三农”思想的特点。我们有时候讲很多的思想，习近平“三农”思想到底有什么特点呢？我认为主要有四大特点：第一，思想完整；第二，体系完整；第三，内容丰富；第四，一针见血。习总书记一直在强调“不要喊口号，不要好高骛远”。
第三，习近平“三农”思想在地方的实践中是不是有效果？结合我近两年间到地方去调研的成果，应当讲地方党委和政府在贯彻习近平“三农”思想方面下了很大的工夫，做了很多的工作。
从我自己的调研经验来说，当前“三农”发展出现了很大的变化，比较大的变化有三点：
一，生态建设出现了重大的转机。总书记把生态文明环境看得特别重，要像保护自己的眼睛一样保护生态，要像对待自己的生命来对待环境。现在的生态出了问题，为什么出了问题呢？阅兵蓝天很蓝，周边几千个企业停下来就蓝了，北京单双号一控制就蓝了，但是总不能一直控制。
二，新农村建设取得了很大的成就，但同时我们也走了很多的弯路和错路。总书记对新农村一系列的论述，特别是“美丽乡村”战略的提出，很大程度上扭转了现状。在过去新农村建设当中，出现了很多问题，农村建设不伦不类，千村一面，毫无特色，现在通过总书记讲话，有了一定的改变。
三，扶贫工作出现了新的转机，扶贫工作搞了几十年，在整个世界扶贫中我们作出了重要的贡献，但是我们扶贫工作很慢，原因就是我们过去的思路、理念和措施都有问题，总书记从去年开始提出了“精准扶贫”的战略，总书记讲扶贫要扶到根上。
通过这个研讨会，通过学习习近平“三农”思想，我们今后应该做什么？第一点，我们要不断学习，深刻领会习近平“三农”思想，一定要把措施落实。现在文件出的不少，各种各样的农业政策很多，有一些还未落地，今后在这方面应当下工夫。第二点，应当奋力爬坡。“三农”问题已经到了一个新的时期，也出现了新的矛盾，我们的内外压力越来越大。我们经常讲，农业上的高成本、高补贴、高污染的“三高”模式已经不可持续了，必须要改变。第三点，要加强调研。我感觉“三农”领域调研远远不如上个世纪八九十年代。特别是现在一些年轻的研究人不往农村跑，农村是千变万化的，农民的思想也在千变万化。第四点，欢迎更多的工商企业进入到农业、农村。有人认为工商企业进入农村企业不行，现在也出现了以工补农，今天在座有很多的工商企业，我作为一个“三农”问题的研究人员，欢迎大家更多地进入到农业、农村。中国的农业、农民、农村解决了，中国的大问题就解决了，我期待通过不断地学习贯彻习近平“三农”思想，我们“三农”问题将来会有一个更光明的前途。
最后我宣布习近平“三农”思想研讨会圆满结束，谢谢各位！
学习习近平 “三农”思想的三个体会
潘盛洲 （中共中央政策研究室副主任）
尊敬的周铁农副委员长、各位领导、各位嘉宾：
大家上午好！
很高兴参加今天的研讨会，这次研讨会以学习研讨习近平总书记关于“三农”思想为主，我觉得十分必要。
党的十八大以来，习近平总书记在多次重要会议上、在调研考察中对“三农”问题发表了一系列重要讲话和认识，这些讲话和认识集中体现了我们党和国家关于“三农”战略的重要思想，回答了新的历史条件下 “三农”发展的现实问题，具有鲜明的特色和理论风格，是新时期做好“三农”工作的重要依据。深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要思想，对于推进当前和今后我国的“三农”事业，乃至全局的发展都有重大的意义。习近平总书记关于“三农”的思想非常丰富，我从三个方面谈一下自己的学习体会：
第一，关于农业现代化。习近平总书记关于农业现代化的论述很多；一是确保国家粮食安全。习总书记指出，保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松，这充分体现了国家领导人对粮食安全的重视，也体现了居安思危的战略思想。首先我们要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，既要加强粮食安全的建设，又要充分利用好粮食资源，提高国家粮食安全保障水平，树立大粮食观念。二要加快农业科技进步。习近平总书记指出，给农业插上科技的翅膀。2014年，我国农业科技贡献率达到了非常好的高度，农业的现代化发展水平达到了61%，但是与发达国家相比，我们的差距还是比较大，我们要解决好地少水缺的困扰，以资源环境约束为导向，按照农机农艺结合、生产生态协调的原则，组织开展重大的农业公关和科技转换，提高农业机械化和信息化水平，促进农业技术集成化、生产经营信息化、安全环保法制化。 三要坚持和完善农村基本经营制度。习近平总书记指出，农村基本经营制度是党的农村政策的基石；坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。在此条件下要不断探索农村土地所有制的经营模式，落实集体所有权；要加快构建以农户家庭为基础，以合作联合为纽带的农村体系。习近平总书记这些重要认识，指明了农村经济制度改革的原则底线和着力点，我们要按照习近平总书记的要求在工作中既坚持依法、自愿、有偿的原则进行农村土地承包经营有序流转，发展适度规模经营态势；又要因地制宜，在坚持农户家庭基础性地位的同时，加快家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业主体。农业有典型的公众性、基础性、社会性，习近平总书记强调加大农业投入力度，财政再困难也要优先保证农业支出，开支再压缩也不能减少“三农”投入。要建立农业投入稳定增长机制，改进农业补贴办法，提高市场调控水平，推动农村金融创新，提高农业的整体水平。
第二，关于新农村建设。首先要加快城乡发展，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，着重建立城乡融合的机制，形成工农互惠、城乡一体的城乡关系，这为推进城乡一体化发展指明了方向。当前我国综合国力显著增强，具备了城乡发展一体化的条件，我们要发挥制度优势，加强体制建设，坚持和完善有关强农、富农的政策，动员社会各方面力量加大对“三农”支持力度。其次是夯实新农村建设的产业支撑。习近平总书记强调要延伸农业产业链、价值链，促进一二三产业交叉融合，要求我们推进农业调整，不断优化农业布局，统筹城乡一体，大力推进农业产业化经营，加快发展农产品经营和农产品电商联合配送等现代农产品流动方式，拓展和开发农业的生态、休闲文化等多种功能。三是推进城乡基本公共服务均等化。要完善规划体制，切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题，完善农村基础设施机制，推动形成城乡基本公共服务均等化体制机制，是公共服务进一步向农村覆盖，为农村建设幸福的生态家园的重要条件。四是促进生态保护。要大力进行农村环境整治，注重乡村文明和城市文明的传承，防止丢失了乡村风貌，要保留城镇和农村发展模式的多样性和个性化特征，实现城乡合而不同。
第三，关于农民发展。首先要培养新的农民队伍，农村经济发展关键在于人。加强新形势下农民培训，着力培养一大批科技带头人、农业营销人才，吸引大批青壮年留在农村，确保农业后继有人。 其次要多管齐下，提高农民的收入。习近平总书记指出，现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，这就抓住了吸引年轻人务农的关键。目前农民收入水平整体不高，城乡收入差距仍然较大，要积极拓宽农民增收渠道，提高农业生产效益，使经营农业有钱可赚，完善农业政策，稳步农业改革。三是大力实施精准扶贫。习近平总书记多次指出，全建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区，没有贫困地区的小康就没有全面建成的小康社会。我们按照习近平总书记要求坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，多种举措有机结合，加大农民增收的支持力度，通过扶持生产和就业、移民搬迁，医疗救助等决策，努力实现贫困人口的精准脱贫，
谢谢大家！
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