江苏急欲再造新苏南 扬州能否重与苏杭鼎峙 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年03月31日15:56 长三角专刊 | ||||||||
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江苏急欲再造一个“新苏南”--与江苏省社会科学院副院长、长江三角洲区域研究中心主任张颢瀚教授的对话 京口瓜洲一桥连——扬州、镇江的长江“双子城”设想 扬州，能否重与苏杭鼎峙
总投资57.8亿元、全长35.66公里的润扬大桥连通镇江扬州，其长度为目前“中国第一，世界第三”。资料照片 外资引进提速，沿江开发重拳出击，扬州期待依托“江海河相通，水公铁联运”的区位优势重归长三角第一方阵。但是，在交通区位优势之外，扬州还缺什么？ 今年1月底和3月中旬，扬州人奔波京沪间，紧锣密鼓做了两件大事。 1月30日，扬州人南下上海，举办“润扬大桥与扬州沿江开发”主题论坛暨2005中国扬州“烟花三月”国际经贸旅游节新闻发布会； 3月15日，他们北上京城，举行“扬州日”系列活动，向外界推介润扬大桥建成通车之后的新扬州。 自2000年10月润扬大桥开工以来，扬州大到未来城市发展目标、城市区域定位、产业规划，小到企业市场营销策略，背后都有这座桥的身影。 润扬大桥为何令一向沉稳、低调的扬州如此兴奋张扬？它是否真能如扬州所期望的那样，使之重归长三角经济圈第一方阵，重现隋唐时“市井相连、商旅辐辏、富商大贾、麋至鳞集”的繁盛，重拾康乾盛世时与苏州、杭州“三者鼎峙，不可轩轾”的荣光？ 对于扬州巅峰时期的“史话”，扬州市许多官员倒背如流 在长三角，说古论史，扬州很有些发言权———想公元前486年，吴王夫差战胜越王勾践，在今扬州西北蜀岗筑邗城(扬州古城)、开邗沟(后京杭大运河的关键段落)，沟通江淮时，许多城市还没个影子呢。 “扬州‘因水而兴，因水而发’，数度繁盛。”扬州市发展计划委员会副主任张曙升说。 唐代，扬州是中国四大贸易港口之一；清康乾时期，扬州以盐运和钱粮漕运而繁盛，仅盐课一项就占全国财政收入14。嘉道之后，盐业衰败，随着公、铁交通运输崛起，昔日占尽水运便利的交通要冲，变成闭塞之地，扬州从曾经的长三角区域经济中心，渐渐滑落为区域边缘城市。 对于扬州这段“史话”，扬州市许多官员倒背如流。 这很大程度上要归功于2000年7月26日的《扬州日报》。当日，该报一篇反思17、18世纪全球变局中的“康乾盛世”的转载文章《落日的辉煌》，击中了扬州人的心房。两个月后，一本详述扬州由盛转衰历史的《落日辉煌话扬州》一书，出现在各级官员的案头。 在该书前言，时任扬州市委书记吴冬华连用了“令人震撼、发人深省、激人自励、催人自强”4个短语，表达要“以史为鉴，开拓进取，重振雄风，再创扬州新时代辉煌”的决心。 扬州靠什么重归长三角经济圈第一方阵？ 2000年，扬州尚处于泰州行政分设后的徘徊期。此时，扬州的交通区位却发生着巨大变化。 宁通高速公路、江阴大桥的建设，使扬州成为京沪高速一个重要节点；规划已久的宁启铁路也将上马，梦想多年的润扬大桥终于开工建设，“‘江海河相通，水公铁联运’，使扬州的交通格局从‘T’形变成‘十’字型，成为鲁、皖、环渤海湾经济带与长三角区域经济交流的重要纽带。”扬州市发改委规划处处长申高青说。 正是这一年，长三角地区尤其是围绕着上海的苏州、无锡、杭州、宁波“金三角”突飞猛进，区内产业协作转移活跃，区域经济一体化进程在加速。 扬州交通区位变化与长三角区域经济一体化走向暗合，这促使扬州重新考虑在长三角经济区域中的定位。 2001年，在城市规划修编中，扬州明确将自己定位为历史文化名城、适宜人居的风景城市、旅游城市、长江三角洲区域中心城市。 “长三角区域中心城市”显然是相对于“长三角中心城市”而提出的一个概念。“‘长三角中心城市’当然是上海。”刘流说。身为扬州市规划局规划技术处处长，她肯定地说，“‘长三角区域中心城市’的定位，寄托了扬州经济发展的理想。” 促成上汽集团对仪征汽车厂的并购，是扬州接轨上海的经典案例 尽管，在扬州公开的政府文件中，并没有“成为苏北、苏中第一门户”的明确表述，但私底下，人们都知道，这正是所谓“区域中心城市”的醉翁之意。 “扬州新一轮规划强调的是组团式的发展，而不是简单的‘摊大饼’，”刘流说，“即形成扬州城区与仪征、江都两市‘一体两翼’的发展格局。”城区重商贸流通、旅游、古城文化保护，仪征、江都则重沿江产业。实力看沿江，名气看城区。 从2001年，扬州连续3年投入163亿元，兴建道路300多公里；细化沿江开发战略，重点扶持和发展汽车及零部件、化工、纺织、电子信息、船舶5大产业集群或产业链；打出“烟花三月”的城市旅游品牌，古城文化保护修整工作也同步推进。 产业的选择，既考虑扬州自身产业基础，同时也与长三角的产业结构互补。 在接轨上海过程中，政府最初是用力推了一把。 2002年3月，扬州在上海举办了有史以来规模最大的投资环境推介会，同上海市经委、农委、商委、旅委签署了4个经济合作框架协议，还成立了“沪扬工业经济合作协调小组”。 促成上汽集团对仪征汽车厂的并购，是扬州接轨上海的经典案例。此举不仅激活仪征汽车厂的资产，使之成为上汽集团继上海通用、上海大众之后的第三个整车生产基地；也为扬州日后打造汽车产业链埋下伏笔。 “但现在，‘沪扬工业经济合作协调小组’已渐渐淡出。”扬州市经贸委主任殷圣元说，“取而代之的，是越来越频繁的民间经济协作和联合。”比如扬州布厂转让给了上海华源集团，此前，该集团还成功收购了扬州彩虹针织总厂。 从2001年到2004年，扬州经济步入快速增长期，外资引进和民资投入的增长每年翻番。2001至2004年，扬州实际利用外资分别为0.82亿美元、2亿美元、4.2亿美元、8.2亿美元。民营注册资本则分别为30亿元、100亿元、180亿元、300亿元。80公里沿江岸线成为扬州外资投入密集区，其外资企业数占全市80%以上，实际利用外资则占到全市的90.6%。 还有两个值得关注的数字是，2004年，扬州GDP为788亿元，增长了14.7%，是11年来的最高增速。这一年，扬州人均GDP突破了2000美元。 打造汽车、化工等产业链，不可能跳出“宁镇扬经济板块”自成体系 “根据规划，2007年扬州的GDP要达到1000亿元。如果在未来几年中，扬州能如愿建成物流中心、商品集散中心，工业实力增强，那么，扬州成为苏中、苏北门户城市，成为长三角区域中心，应不成问题。”殷圣元说。 不过，在苏宁电器集团公司扬州分公司总经理张俪芸看来，扬州成为物流中心、商品集散中心的目标实现并非易事。 “苏宁”是全国最大的电器流通企业之一，在国内设有36家子公司、68家直营连锁店。“在江苏几个分公司中，我们的销售额算是低的。”张俪芸说。 “苏宁”在扬州年销售规模2亿多元，“比徐州、南通要少得多。”在张俪芸看来，扬州离南京很近，综合交通、城市消费能力、运输成本等因素，企业更倾向于选择南京为物流配送中心。 物流中心必须有雄厚的产业支撑。扬州重点产业集中在石化、汽车、纺织、电子信息和船舶，而这几个产业，相邻的南京、镇江都各有千秋。这意味着，扬州不可能唱“独角戏”，很难跳出“宁镇扬经济板块”自成体系。 比如汽车产业。扬州有上汽仪征公司、亚星集团格林柯尔等12家整车生产企业，生产能力达12万辆(含底盘)。但是，仅以一两个企业为龙头，不可能形成完整的产业链。 离扬州仅1个多小时车程的南京，现有南京汽车集团、南京长安福特、南京长安、南京春兰四大产业平台，政府亦在加大对汽车产业的扶持，力争到2010年实现100万辆整车生产规模。 仅20分钟车程的润扬大桥对面的镇江，也拥有汽车及零部件生产厂家100家，年汽车工业销售达到58亿元，其规划面积6000余亩、总投资近60亿元的精功汽车工业园也正在建设中，预计将于2010年完成。 润扬大桥建设使“宁镇扬经济板块”在空间联系上更加紧密，如何在产业分工上形成对南京、镇江的互动与互补，实现专业化分工，而不仅仅追求“大而全”、“小而全”，对扬州确是迫在眉睫。 相关专题：长三角专刊 | ||||||||
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