人民网：从欢迎市民到政府上厕所看执政新风

　　作者：朽木

　　陕西咸阳，新事频出。起码有两件事值得关注，一件事是该市市政府常务会议开始允许市民旁听，旁听者可以发言；另一件事就是本文所要重点讨论的，市政府拆除原本非常气派的政府大院围墙，"欢迎市民到政府上厕所"。

　　"欢迎市民到政府上厕所"，看似一句颇具现代商业意味的广告词。然而，这句"广告词"的得来却绝非易事。你想，一个好端端的大院面目全非了，一个沿袭多年的格局被打破了，一个素来"神圣"的政府"重地"失去了往昔的"庄严"与神秘，市民出入于这里的厕所之中……更重要的，是观念。大门拆掉了，领导的安全怎么办？上访的来了怎么办？来了寻衅滋事的"刁民"怎么办？

　　有那么多事儿吗？也许。再文明再法治的社会也会有特例，有无数中外古今的史实为鉴。但是，关键不在下头，而在上头；不在大街小巷，而在深宅大院。咸阳市长张立勇对此很有信心，信心来自对人民群众的体认与理解。说到上访，张说："不该给上访设置任何障碍，他们也是弱势群体"；说到安全、庄严之类，张谓："我们还准备邀市民到政府来参观，告诉他们，市长在哪里办公，副市长在哪里办公"；至于请市民到政府来上厕所，张的理论如下："要倡导一种新的政府风气，拉近政府与百姓的距离。不仅宾馆、商店的厕所要开放，政府机关的厕所也要开放。这是非常严肃的事情"。

　　严肃就严肃在观念上、立场上。政府是干什么的？是公共管理权力部门，但同时又是不折不扣的服务部门。管理，是代人民管与理，权力是人民给的。因此，古来便有许多这个方面的名言。"民可以载舟，也可以覆舟"，一句话，概括了全部。对这一点，领导干部尤其应该清醒并谨记在心。"欢迎市民到政府上厕所"，事情虽小，但传递的信息却十分重大，这是亲民、近民乃至敬民--敬重人民群众人格、尊严的一种体现，这是近距离地感受人民群众呼吸的一种举措，这是官民一体鱼水关系的真切写照。

　　说亲民，不免又想到"畏民"。在有些官员心里，确有"畏民"的情绪在。自觉不自觉地，总把民众当成"顽民"、"刁民"，总是怕老百姓"打上门来"，总想着自己为官的那种"尊严"。殊不知，这种"畏"的结果，是与人民群众的距离越来越大越来越远；同时，这也导致很难真正接受到来自人民群众的监督，易于滋生官僚主义、形式主义乃至腐败。

　　与"畏民"相对应的，还有一个"畏官"。官员们整天深宅大院，高高在上，自我封闭得很，牛得很，天长日久，老百姓也会"敬而远之"，也会自然而然地怕你这官府、"衙门"里的人。这种"对立"，这种"畏"，与我们提倡的亲民、服务于民，相差何止十万八千里！

　　现在提倡的这种"开放"会有问题吗？上面我说到，也许会有，比如安全问题，难免万一。但这绝不能作为我们与人民群众隔绝的充足理由。事实上，咸阳拆除围墙、取消传达室、市民自由进出市政府后，秩序很好，安全得很。"有一个复员军人数年没有得到安置，他直接'杀'到市长办公室，一进门就跪下了，说'我没有经过批准就进入你的办公室'，然后把信交给市长张立勇就急忙走了"；"据当地官员反映，上访量反而因此少了许多"。

　　拆围墙，让市民到市政府上厕所，在我们这里是新鲜事。其实，在许多发达国家，习以为常。笔者出访

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