中央财政五年投入229亿元治理陕西渭河

　　安启元的办公室里摆着他在渭河源头采集的三处泉眼水样，他感叹，渭河是越到下游水越混浊。本报记者秦文摄

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2005年7月4日，渭南大荔渭河边。一名村民望着被洪水淹没的庄稼发呆。

宝鸡市陈仓区阳平镇野寺村靠近渭河的土地，被磷肥厂排出的污水染成紫红色。 图片来源：华商报

渭河流域宝鸡段陈仓区的河道上，堆积着的工业废弃物形成了奇特的地貌。图片来源：华商报

　　□本报记者 秦文 陕西报道

　　春节，赵水利家新添了一个5门的大衣柜，是在外打工的闺女从市里买回来的。这是他家房子盖好十年来第一次买家具。

　　赵水利觉得女儿纯粹是浪费———“发大水又搬不走，还不得被水泡坏了。”

　　年过半百的赵水利是陕西省华阴市三门峡库区一名返库移民，1986年他带领全家5口人，从安置地返回老家华阴市北社乡土洛方村。

　　奋斗了十年，终于在1995年盖了个一砖到顶的三间平房。可是房盖好后，他却一直不敢买任何的家具。

　　2003年夏天，渭河洪水，北社乡一片汪洋；2005年，渭河再次遭遇洪水，赵水利和全村人被政府安置在外一直住到冬天才回村。

　　“啥时候可以安心地躺在炕上不用担心洪水，那日子就踏实了。”赵水利说。

　　“库区人的愿望十年之内有望实现。”全国政协常委安启元说。

　　2006年1月19日，在陕西省政协九届四次会议召开期间，安启元专门约见新闻媒体，宣布《渭河流域近期重点治理规划》已经通过国务院审查及批复，将正式开始实施。

　　此前，他和数名全国政协委员已经连续五年提交提案，终于获得结果。这让这位曾当过省委书记的老人颇为感慨，“连我自己都没有想到，我当书记时没干成的事，会在我当政协委员的时候干成了。”

　　渭河的新春礼物

　　中央的财政投入确定为229亿。“这是渭河史上也是陕西省历史上获得的最大一笔中央拨款。”

　　在赵水利所在的渭南市有个说法，在任何政府部门当官都要懂防汛，否则就干不下去。

　　“这里每年汛期，大大小小的单位、工厂、学校都要上堤，五米一人排开，昼夜守在大堤上。”华阴市市长郑西武说，谁也不知道每年的洪水一共带来了多少损失，但是每到汛期，“二华”(华县、华阴市)就得瘫痪。

　　渭南市濒临渭河。这是黄河流域最大的支流，被誉为“陕西的母亲河”，它自东向西，流经甘肃、宁夏、陕西三省区，流域总面积13.5万平方公里。

　　按陕西省志介绍，渭河流经陕西的这一带，被称为关中地区，这里集中了陕西64%的人口、56%的耕地和82%的工业总产值。

　　“晚来清渭上，凝似楚江边。鱼网依沙岸，人家傍水田。”安启元出生在渭河边上，在他幼时的记忆里，渭河还是一条地下河，水很清，很少有水灾。

　　但这种景象在上世纪60年代起发生了改变，此后愈发严重。1996年7月，渭河流域再次发大水。时任省委书记的安启元穿着雨靴沿着河堤走，从渭南走到华阴一路察看灾情，“我感到这是个很大的问题，就开始关注渭河。”

　　1998年，安启元卸任省委书记，成为陕西省政协主席。2000年两会期间，他以全国政协常委身份向大会递交“改变三门峡运行方式，综合治理渭河流域”的提案。

　　此后，他又连续四年提交相关提案，直至传出渭河治理已进入实施程序的消息。

　　根据规划，国家在2010年前，用十年左右时间，安排投资229亿元进行渭河综合治理，其中在陕投资约为160亿元，占总投资的69%，其中涉及水利方面的投资133亿元。

　　安启元介绍，这个治理规划，从设计到出台，花了四年时间，大的修改前后就有4次，中央的财政投入也是多次论证，从最早计划的20个亿增加到217亿，最后又确定为229亿。“这是渭河史上也是陕西省历史上获得的最大一笔中央拨款。”他说。

　　最穷的库区

　　每次渭河发大水，安启元都要去灾区，“我发现，关中最穷的地方是在三门峡库区。”

　　“渭河边上的人民太苦了。”安启元说，这正是他五度提交提案的动因。

　　每次渭河发大水，安启元都要去灾区，“我发现，关中最穷的地方是在三门峡库区。”

　　赵水利就住在三门峡库区内。半个世纪前，因为修建三门峡水库，关中平原100万亩土地被淹没，其中耕地75万亩。他的家乡华阴市北社乡土洛方村就在其中，全村人被统一安置在了渭南市临渭区凭信乡。

　　华阴市水务局总工肖军介绍，当时，库区移民先后被安置在渭南市渭北十二个县、市，还有三万多人迁移到生存条件更为恶劣的宁夏。

　　1964年和1969年三门峡水库两次改建，库容面积减少很多，曾经设计为淹没区的部分地区重新露出水面，成为耕地。

　　1986年，在移民的强烈要求下，国务院决定，安置生活、生产困难的十多万移民返回库区定居。于是，从1986年到1990年，一个又一个村落重新在渭河边形成。10个乡、100个村的行政格局逐渐形成。

　　但是，渭河的水灾仍不时来袭。

　　1992年，在西安打工的赵水利晚上听收音机，偶尔听到家乡大水的消息，第二天就告假，借了500元钱就往车站跑。车行至华阴县城，到处都是搬家的车和人。赵水利迎着大水往村里走，远远看见自家的房子只露出一个尖顶，他老婆把上衣绑在腰间，正拉着架子车把家里粮食往外搬，水已经没到她腰间，赵水利赶紧扯着老婆往高处跑，“命都快没了，她还要粮食”。

　　大水之后，赵水利的房子坍塌，他带着一家五口四处打工，直到1995年，才攒到一些钱回家盖了一砖到顶的房子。

　　尽管有了房子，几乎年年的洪水还是让赵水利和村里人四处逃难，土地里也常常颗粒无收。

　　在陕西省，像赵水利这样迁而又返的三门峡库区移民共有43万。

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