许斌:猫和老鼠为何成了患难兄弟 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年08月01日05:12 中国青年报 | |||||||||
许斌 酒后猝死,于河北省沧州市审计局那位审计员个人算是悲剧。于公众,却只能留下愤怒。 并不能证明审计员的死与酒有直接关系。公众要质问的,也不会是他是否真是喝死了
此后发生的事更多一些戏说色彩。比如关于审计人员在同事新丧后还集体出游,有关人员解释说正因为同事新丧,“一进办公室就掉泪”,才出游以排遣苦闷。让人想起那段著名的相声:为了隆重纪念巴甫洛夫同志,我们集体去全聚德吃鸭子。(《中国青年报》7月29日) 审计人不应该与审计对象搅在一起,这是基本常识。沧州市审计局委派的审计组,偏偏与盐山县电力局搅在一起了,为何呀? “电力局几乎天天设宴招待,酒宴非常丰盛”。盐山县电力局可谓礼下于人,“礼下于人必有所求”,盐山县电力局能求些什么呢?外人无法判断。但此前的一则新闻却令人警惕:四川省审计厅7月27日向社会公布了2006年审计报告,对象是四川省文化厅、司法厅等14个部门。审计发现收入未缴入国库或财政专户、挤占挪用专项资金、公款私存、下属单位违规处置国资等问题,违规率高达100%。(《第一财经日报》7月29日) 搅在一起是双方共同努力的结果。否则,任由盐山县电力局如何礼下于人,只要审计组洁身自好也是白搭。审计组何以敢公然违规接受审计对象的吃请呢?恐怕根子还在于审计过程的不透明。 尽管李金华先生为这个部门赚来了声望,我依然不免狐疑,那些耸人听闻的违纪、违规、违法事件,如果没有被审计署公布出来,不就永远被掩盖了吗?还有多少违纪、违规、违法事件,没有被审计出来?是否有审计部门因为利益及其他原因,刻意放过审计对象?将监督责任与权力完全寄托在几个有限的部门上,并赋予这几个部门不受监控的权力,总是非常危险并不能让人放心的。这应该也是审计对象拼命讨好审计部门与人员的主要原因。 比如这“电力局几乎天天设宴招待,酒宴非常丰盛”,那是在审计人员眼皮子底下赤裸裸地违规。纵然盐山县电力局此前无违规事实,这眼皮子底下的违规总是明摆着的吧。如果这招待费能被忽视,谁能保证其他违纪、违规、违法事件不被忽视,或者在付出一定代价后被成功忽视呢。准确地说,这个时候的审计人员与审计对象,正在一起违规。更令人遗憾的是,审计部门的忽视,便意味着一件事的终结。 设想一下,如果运作与审计过程完全透明、公正,处于千万双眼睛的注视下,会有那么高比例的单位违规率吗?审计人员敢这样公然与审计对象搅在一起吗? 透明、公正的理论与目的并不新鲜,而透明、公正的核心却缺失了很久,这核心是千万人的监督结果有表达渠道,并通过这渠道直接决定对监督对象的处理。而且渠道,只能以公众方便、喜欢、接受的方式存在。否则,那透明、公平便是空话。 审计人员与审计对象搅在一起,说到底就是因为审计渠道狭窄、封闭,且真正监督人员缺位。肯定有人要求对此事彻查,但彻查的结果顶多是将本件事弄清楚。难道我们要指望任何一件事上都有人酒后猝死,于是就要求彻查吗?何况,又委托谁来彻查前一批派来彻查的机构与人员呢? |