东方早报：如果联合国有个发展基金

　　文 沈丁立责任编辑 魏英杰 刘景 单雪菱

　　联合国近来预算又生困难。安南秘书长在提出联合国明后两年的总体预算后，受到美国阻截。

　　按照惯例，联合国预算应该在联大协商讨论，必须以一致通过方式取得批准。但美

国驻联合国大使博尔顿表示，联大可以考虑在今年年底前先制定一个为期3-4个月的临时预算，而不是全部的两年预算。他的意思是，这样的临时预算能够成为一个可能的机制，根据临时预算的制定和执行情况，美国将考虑如何在长期预算中使联合国的改革得以全面贯彻。

　　也就是说，今后联合国是否还要长期开会办公，必须先来一次临时的短期预算，看看联合国的各位仁兄是否真有意愿改革。短期的执行情况若令美国满意，那美国才会考虑长期投资。不然，嘿嘿。

　　联合国是要改革，这是包括美国在内的各成员国的一致呼声。但怎么改，涉及方方面面实际利益，举步维艰。即使是口口声声要求

　　联合国两年总预算为36亿美元，是由各国根据一定的分摊原则共同承担的。而联合国必须恪尽职守，以对为其付费的全体成员负责。这里，联合国不是国却要管理世界，而美国这样的国家只付了7亿美元会费却要对联合国吆三喝四，好像也太便宜了些。

　　也许，联合国可以考虑广开财路，改变这种拮据局面。当然，各成员国还要继续依据能力交付会费，但联合国不妨调整思路，搞个发展基金。这世界积累了那么多的财富，这些年人类也还在继续积聚财富，不妨鼓励一些人向联合国发展基金给予捐助。

　　联合国接受私人捐助，从它创立的时候就开始了。纽约联合国总部的地皮，当年就是美国富人洛克菲勒所捐。所以，联合国接受私人捐助，“古已有之”。记得上个年代当美国国会执意拖欠联合国会费时，美国有线电视网络的创始人特纳实在看不过去，就提出要赠送10亿美元的想法。联合国没有接受他的赠送，他就拿钱办了一个“减少核威胁基金会”，目前在世界上很有影响，真正为人类的和平进步作出了贡献。要是再往前算，还是这位特纳先生，与人共同出资办起了友好运动会，为抵制莫斯科奥运会的运动员们创造了反霸竞技大会，给人以深刻印象。

　　美国的富人不少，而且不少人尚未为富不仁，因此是可以合作的对象。要真的发起一个联合国发展基金，关键是有两点。

　　先要验明正身，弄清捐款的来龙去脉，以防被洗钱者利用。这点在当今社会尤为重要。随着社会财富的积累，各种资金鱼龙混杂的情况增多。联合国在接受捐赠的同时，它的名望也给捐赠者带来各种益处，这正是有些人想要捐赠的原因。而联合国这个政府间国际组织必须保持清白形象，反对任何非法行为。笔者还想到，对这个基金的捐助，不得附加条件。

　　再要用之有道，积极增值。发展基金，欢迎各国政府和民间都能贡献，要为联合国本身的进步和发展，积聚资源，扩大资源，增广资源，并在需要的时候，对联合国财政预算予以呼应，以不使联合国受制于一两个超级强国。

　　世界的资源那么多，联合国的需求又是那么有限，从各国政府内外寻求对联合国运行和发展的经济援助，应该不是出格的事。关键是要去想，然后去推动形成共识，并在达致共识后，积极实施落实。 （作者系