作者：张鸣

　　提到城管，我们不能不提到他们的辛劳，不能不对他们中的模范执法、忠于职守的先进分子表示敬佩！但是，恕笔者套用一句老话：“成绩不说跑不掉，问题不讲不得了”。允许我们说一点问题，“言者无罪，闻者足戒”嘛！

　　城管眼下名声不那么好，无论网上还是现实中，只要出现城管和百姓的冲突，城管一律挨骂。

　　在网上，最近又有人挖出来一个“城管秘笈”，学名叫做 《城管执法操作实务》，据说是国家行政学院出版社的公开出版物，有照片为证。

　　在这个世界上，但凡被人叫做秘笈的东西大多跟打架动武有点关系，所谓的武林秘笈，武侠小说上，每每一个什么也不会的棒槌，机缘凑巧，得一秘笈，很可能就会变成武林高手。但据武林中人说，这样的武林秘笈其实没有，所有的拳经、招数，写在纸上的都没有用，不过是唬人骗钱的玩意。可是，网上流传的这个城管秘笈可是不白给，透露好些城管执法的实用招数。比如“在‘反暴力抗法的局部动作’一节中，教导城管“以暴制暴”时怎样不落下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴，一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑，要将所有力量全部用上。”

　　这本城管秘笈是真是假尚有待详察，但城管执法在有些地方以“打”闻名却是事实。曾经打死人大代表的湖北天门城管，据说自诩“战斗集体”，要“打出威风”来。如果按城管秘笈的办法，能打人打得“脸上不见血，身上不见伤”，同时“周围不见人”，那可是城管的上乘武功，再怎么打，就算打死了人，也可以立于不败之地。

　　其实，在发达国家，执法行为多半是不使用暴力的，即使带枪械的警察也是如此，除非碰到刑事犯罪，除非碰上暴力性极强的群体暴乱。显然，我们的城管管理的对象，不是犯罪群体，也不是情绪激动的示威群众，他们面对最多的人，无非是那些进城谋生的小商小贩，那些走街串巷谋生的穷人。如果不是逼急了，他们一般不会暴力抗法。

　　小商贩之所以跟城管周旋，打游击，就中国而言，的确是他们生存的必要。城乡的集市贸易，就是存在无法理解的自发性，商贩自发聚集，而买者也自发拢过来，一旦政府干预，换个地方，盖上房子，大家就少来了。自古以来，集市贸易看起来无序，其实内部有序，政府要做的一般都是因势利导，稍微整顿一下，用不着大动干戈。再说，小商小贩，贩卖是他们的谋生之道，是他们的饭碗，自古乡下人想挣钱，主要的渠道是跟城市人交易，你不让他交易，横加干涉，等于是断了人家的财路和生计，所以注定这个任务是要招致激烈反抗的。比较起来，城市的面子跟乡下人的生计，一个人道的政府是应该向着后者的。所以，为了城市的面子可以对商贩进行管理，但要适可而止，除非个别人扰乱了居民的生活，阻断了道路，又坚持不听劝阻的，可以请警察来强制执行，不能像现在这样，这样做只能让暴力升级、再升级，最后，纵然城管个个武功高强，打人不留痕迹，也一样有麻烦。

　　城管秘笈来了，尽管内容很务实，但本质上，跟武林秘笈一样，都不能当真，如果当真，大麻烦在后面呢。 (张鸣 中国人民大学教授)