唐任伍
浙江省义乌市5名聘任制公务员将于近期走马上任的消息引起热议。有不少人认为，30万到60万元的协议工资，比现职公务员高出好几倍，担心“铁饭碗”变成“金饭碗”。而事实证明，这种担忧不无道理，率先试水聘任制公务员的深圳就是前车之鉴，3200名聘任制公务员聘期满后无一人解聘。
无论如何，公务员体制改革“破冰”起航，总是一件让国人感到欣慰的事，它对于深化我国的行政管理体制改革、提高行政效率、实现国家治理体系现代化具有重要意义。聘任制公务员对现行的公务员管理体制能否产生“鲶鱼效应”，关键是下一步如何把好事做好，把难事做实，抓铁有痕，踏石有印。笔者认为，要使聘任制公务员不再成为新闻，而是一种常态，必须抓好三个环节。
首先，门槛要设得高、准。聘任制公务员通常是在一些专业性较强、现行的人才招录模式下无法满足的岗位上实施，对专业性要求很严，而且要德才兼备。30万至60万这样有诱惑力、大大高于非聘任制公务员的薪酬，必然要有与之对应的门槛。因此，门槛设计既要准，又要高，这样聘任的人才能确保有真才实学，能够在聘任期内完成既定目标，提升政府管理效率，与较高的薪酬待遇相匹配。
其次，管理要科学、严格。聘任制公务员是现行公务员制度的一种补充，要办好这件好事，必须要有科学、严格的管理，否则花了大价钱，办了平常事，就会得不偿失。管理科学、严格，不仅指薪酬福利等激励机制要科学、严格，更重要的是要有一套好的考核机制。考核要严，聘任制公务员占用了行政编制，但没有正处、副处之类的行政级别，因此就要按照聘任制公务员的特殊要求，制定出不同于一般公务员的考核标准，科学合理地进行考核。在聘期内，既要放手让聘任制公务员大胆工作，不能让被考核者有某种恐惧感，整天忙于应付考核；又要有科学、可量化的指标，保证对聘任制公务员考核的完成，同时要避免方向性错误。考核的时间段最好以试用期考核、半年度考核、年度考核、最终考核为宜，如果时间段过于琐碎，比如加上月度考核、季度考核，可能适得其反。
最后，退出要坚决、果断。在科学、严格的考核机制下，一定要按照合同，对于目标完成得好、表现优秀的聘任制公务员，能重用的果断重用，且在薪酬上要给予体现；对于没有达到目标、考核不称职者，一定要坚决、果断地予以辞退或解除聘约，真正保证聘任制公务员能进能退的机制畅通。这是聘任制公务员制度的优越性，是打破“铁饭碗”的最佳突破口，也是为公务员管理体制的深化改革积累宝贵的经验。▲(作者是北京师范大学政府管理学院教授、院长)
