唐任伍:聘公务员,进要严退要狠

2014年05月05日07:24  环球时报 收藏本文

  唐任伍

  浙江省义乌市5名聘任制公务员将于近期走马上任的消息引起热议。有不少人认为,30万到60万元的协议工资,比现职公务员高出好几倍,担心“铁饭碗”变成“金饭碗”。而事实证明,这种担忧不无道理,率先试水聘任制公务员的深圳就是前车之鉴,3200名聘任制公务员聘期满后无一人解聘。

  无论如何,公务员体制改革“破冰”起航,总是一件让国人感到欣慰的事,它对于深化我国的行政管理体制改革、提高行政效率、实现国家治理体系现代化具有重要意义。聘任制公务员对现行的公务员管理体制能否产生“鲶鱼效应”,关键是下一步如何把好事做好,把难事做实,抓铁有痕,踏石有印。笔者认为,要使聘任制公务员不再成为新闻,而是一种常态,必须抓好三个环节。

  首先,门槛要设得高、准。聘任制公务员通常是在一些专业性较强、现行的人才招录模式下无法满足的岗位上实施,对专业性要求很严,而且要德才兼备。30万至60万这样有诱惑力、大大高于非聘任制公务员的薪酬,必然要有与之对应的门槛。因此,门槛设计既要准,又要高,这样聘任的人才能确保有真才实学,能够在聘任期内完成既定目标,提升政府管理效率,与较高的薪酬待遇相匹配。

  其次,管理要科学、严格。聘任制公务员是现行公务员制度的一种补充,要办好这件好事,必须要有科学、严格的管理,否则花了大价钱,办了平常事,就会得不偿失。管理科学、严格,不仅指薪酬福利等激励机制要科学、严格,更重要的是要有一套好的考核机制。考核要严,聘任制公务员占用了行政编制,但没有正处、副处之类的行政级别,因此就要按照聘任制公务员的特殊要求,制定出不同于一般公务员的考核标准,科学合理地进行考核。在聘期内,既要放手让聘任制公务员大胆工作,不能让被考核者有某种恐惧感,整天忙于应付考核;又要有科学、可量化的指标,保证对聘任制公务员考核的完成,同时要避免方向性错误。考核的时间段最好以试用期考核、半年度考核、年度考核、最终考核为宜,如果时间段过于琐碎,比如加上月度考核、季度考核,可能适得其反。

  最后,退出要坚决、果断。在科学、严格的考核机制下,一定要按照合同,对于目标完成得好、表现优秀的聘任制公务员,能重用的果断重用,且在薪酬上要给予体现;对于没有达到目标、考核不称职者,一定要坚决、果断地予以辞退或解除聘约,真正保证聘任制公务员能进能退的机制畅通。这是聘任制公务员制度的优越性,是打破“铁饭碗”的最佳突破口,也是为公务员管理体制的深化改革积累宝贵的经验。▲(作者是北京师范大学政府管理学院教授、院长)

(编辑:SN090)
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