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香港嘉利来以行政不作为状告北京3权力部门


http://www.sina.com.cn 2006年02月13日08:47 中国新闻网
香港嘉利来以行政不作为状告北京3权力部门

现实中的嘉利来大坑与规划中的嘉利来世贸中心形成鲜明对比
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香港嘉利来以行政不作为状告北京3权力部门

嘉利来董事长穆军


香港嘉利来以行政不作为状告北京3权力部门

嘉利来公司各种法律文本


香港嘉利来以行政不作为状告北京3权力部门

中华人民共和国商务部


  中新社北京二月十二日电 题:香港嘉利来案股权之争考验内地法治环境

  中新社记者 阮煜琳

  狗年春节刚过,颇富戏剧性变化的香港嘉利来案件又掀波澜。香港嘉利来国际集团有限公司以“行政不作为”为由接连三纸诉状将北京市商务局、工商局和北京市建设委员会三
大权力部门分别告上法庭。这个惊动京城、拖延数年的案件又一次引起业界关注。

  “昆仑饭店门前的大坑一天不填,我心里一天都不平。”北京市长王岐山提到昆仑饭店门前的大坑时曾说。

  王岐山所说的昆仑饭店门前大坑,被媒体称为“嘉利来大坑”,该项目位于北京朝阳区亮马河商圈的黄金地段,随着北京市

房地产市场二000年以来的持续火爆,这个大坑的市场价值已经达到十亿元人民币。

  目前新的继任者——北京美邦亚联房地产有限公司已在开始填这个大坑。项目名称已由“嘉利来国际世贸中心”改为“美邦国际中心”,将由超五星级酒店、甲级写字楼和高端商业组成,总建筑面积近二十二万平方米。

  其实早在一九九四年,香港嘉利来公司、北京二商集团和北京恒业公司三方共同开发建设北京嘉利来世贸中心项目,香港嘉利来占百分之六十的股权。一九九八年,亚洲金融危机爆发,香港嘉利来承诺的向韩国大宇公司筹措的工程款难以为继,工程停滞多年。

  二00一年,经北京市外经委(北京市商务局前身)批准北京市工商局核发执照,香港美邦集团取代了原香港嘉利来公司的大股东地位。原来的合作公司北京嘉利来房地产有限公司变更为北京美邦亚联房地产有限公司。

  大股东易主后,香港嘉利来公司开始了漫长的争取恢复大股东地位的维权行动。他们不仅向商务部申请行政复议,要求恢复其大股东地位,同时还向中国国际经济贸易仲裁委员会提起仲裁。到二00五年九月,双双获得了支持,批准其恢复在北京项目中的股东地位。

  依照法律规定,北京市商务局应恢复香港嘉利来的股东地位。但至今香港嘉利来也没能重回北京嘉利来世界贸易广场项目。

  这个惊动京城、拖延数年的大案,由于是建国以来首起因中央政府部门纠正地方政府部门行政行为而成被告的案件,牵涉到香港投资方、北京投资方、原北京外经贸委、北京工商局、北京中级法院、原外经贸部(商务部)、国务院法制办、国务院办公厅等市场主体和重要政府部门机构,该案的结案在中央国家行政机关、法学界和社会上引起强烈反响。

  二十多年来,中国实行改革开放政策,招商引资,为国家的社会经济发展注入巨大动力,尤其是今天中国已成为世界贸易组织成员,实行全方位开放,欧美日、港澳台投资者进入中国内地市场的深度和广度都前所未有,中国既成为“世界工厂”,也成为“世界市场”。专家指出,投资环境不仅是公共设施好、交通方便以及税收优惠政策。中国加入世贸组织,最主要的投资环境应该是法治环境。

  北京大学法学院教授湛中乐认为,嘉利来案最有意思的是,国家商务部恰恰成了现代政府打破部门保护主义的一个典范。商务部在一开始就站在公正、中立的立场和观点上,裁决香港嘉利来与原北京市外经委之间的法律争议。这其实也是商务部在一定意义上代表中国政府在践行当年的入世承诺,遵守世贸组织规则,创造一个公开、公正、公平的法治环境。

    相关链接:

    专题:嘉利来案背后的“资本狂人”国洪起   

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