新民周刊：难以抹去的“柏林墙”的影子(组图) |
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月18日08:06 新民周刊 |
  愤怒的原东德人游行示威，抗议施罗德的改革  一位德国女孩在残存的柏林墙前 到今年11月9日，柏林墙倒塌已15周年。奇怪的是，庆典活动尚在筹备之中，一些德国人却对这个分隔祖国长达28年之久的冷战产物“缅怀”起来。9月9日，德国《明星》周刊(Der Stern)公布了德国Forsa独立研究中心的一份调查报告，结果显示：约1／4的西德人希望柏林墙依然存在，而12%的东德人也希望脱离统一近14年的德国。 由此可见，在如今不少德国人的心目中，似乎仍矗立着一道无形的柏林墙。前西德外 交部长根舍(Hans-Dietrich Genscher)和前东德外交部长梅克尔(Markus Meckel)，对东西德民众之间的相互反感情绪表示震惊，并担心东西德人之间的隔阂还会进一步加深。而在一些学者看来，民调结果有其一定的局限性，对于“同德不同心”的现象应有一个客观、理性的认识。对失望的宣泄 东西德民众之间的隔膜缘于一个“钱”字。在Forsa调查的1002名原东德人及1005名原西德人中，37%的原西德人表示，每年政府支付给原东德地区800亿欧元的拨款过于庞大。而这笔费用在1／3的原东德人眼里还远远不够，因为他们并没有因为统一而过上更好的生活。现实情况是，东德目前的失业率是西德的两倍，工资也低于西德的平均水平。 “此次民调结果是东德人一种‘对失望的宣泄’。”同济大学德国问题研究所李乐曾教授认为，德国刚统一时，西德的政治家为了拉选票，突出政绩，做了过多的许诺，以至于东德人有一个非常高的心理期望值。当时的德国政府提出，要用10年的时间拉平东西德居民的生活水平，并尽快完成东西部经济并轨。 当时，身处西德的李乐曾目睹了统一时的“盛况”。东西德边界开放后，一批批东德人开着小且旧的汽车涌向西德，其中有许多高级专业人才。而且第一次到西德的东德人还能领取政府发放的100马克“欢迎费”。那时的银行、邮局门口，总能见到东德人排队领钱的场景。 尽管当时的东德在社会主义阵营中经济实力处于前列，但物资仍然十分匮乏。1988年，李乐曾前往“东德的橱窗”东柏林，发现那里连食品供应都有问题，香蕉等热带水果只能在外汇商店购买，饭店里饭菜花样也很少。西马克换成东马克后花不出去，在东德难以消费。一些历史建筑也长期没有得到修缮，和一墙之隔的西柏林形成鲜明对比。 上世纪90年代初，统一后的德国经济发展迅速。其中一大因素就是东德人的购买力处于“饥渴期”。当时的东德马克和西德马克的汇率是1：1(统一前是10：1)，很多东德人因此感到自己“富裕起来”，立刻购置家用电器、汽车等商品，大大拉动了消费。而且东德人都喜欢买西德的东西，认为这些商品包装精美，质量可靠。 但“饥渴期”过后，问题就接踵而来。全盘西化的东德人在物质需求上得到满足，但在政治、社会等方面却少有发言权。一些有识之士在德国正式统一前，曾提出让两德经济经过一个过渡期后再“统一”，让东德人参与经济一体化的进程。但事实上，东德被剥夺了选择权，只能全盘接受。因此，一些东德人感到自己“拿了钱，就没有说话的份了”。 在政治上，执政的也是来自西德的政党。据统计，德国社会民主党共有党员77万，其中只有2.8万名在东部地区。基督教民主联盟共有党员63万，东部地区有5.8万名。这两个自称为“人民政党”的德国最大的政党在东部地区都缺少代表性。而东德的民主社会主义党(原德国统一社会党)共有9万多名党员，基本上仍以东部地区为“势力范围”。 至此，一些德国人开始反思。“当初统一时，对东德否定得太厉害了。”中国社科院欧洲所刘立群研究员指出，了解西德的东德人，由于希望尽快达到西德的生活水平，且对东德政府的一些做法表示反感，所以和外界一样忽视了东德自身可取的一面。而社会风气好、犯罪率低、贫富差距小的昔日民主德国，成了如今原东德人的一种怀旧理由。 于是，德国东部开始流行一个词Ostaligie，是德语里的“东部”ost和“怀旧”nostalgie两词组合而成的新词。前东德国防部长特奥多尔·霍夫曼Theodor Hoffmann对此的解释是：“它描述了这样一种情绪，原来在民主德国(即东德)生活不错的一些人，不希望他们曾生活的国家就这样被抹去了。” 和霍夫曼有同感的东德人不在少数。因为东德人的平均收入只有西部的86%，而东西德的物价差距并没有那么大。不平等不只是个案。例如，德国人以热爱旅游著称，可在统一10年时，43%的16至49岁的西德人从未到过东德。同一部队中服役的东德士兵军饷比西德士兵少13.5%。在同一政府部门工作的东德官员，休假和圣诞节补贴也比西德官员要少。 经济黑洞 目前，最让东德人困扰的莫过于失业问题。很多东德人早已习惯在计划经济体制下吃社会主义大锅饭，根本不存在什么“失业问题”，一切都由国家全包了。可在市场竞争体制下，很多人难以适应。李乐曾认为东德出现20%的高失业率，原因比较复杂。 首先，统一后，托管局把所有东德国有企业或转产或出售，全部私有化，但没有从根本上调整原有的经济产业结构。当时德国政府对东部发展前景估计过于乐观，把建筑业作为东部经济的主要增长点，并采取了相应的税收优惠政策，大大刺激了东部的建筑业。随着建筑业的饱和以及随之而来的萧条和萎缩，它现在又成了制约东部经济发展的沉重包袱。 其次，新企业对员工的要求相应提高，需要专业培训的熟练工。而东德原先的工厂水准低于西德，一些东德人未必符合要求。而且，德国劳动力市场是相对流动的，很多东德人才都选择到西德去就业，谋求发展机会。仅从1990年至1999年，就约有100万东德人流向西德。留下的劳动力，竞争优势难免就更差。 此外，西德虽然一直在东德投钱，统一至今已达1万亿欧元。但这种政治行为并非经济上的明智之举。根据统一后联邦政府的一项“团结协定”规定，对东部地区的资金扶持要到2019年。资金来源于西德人支付的“团结税”，即西德人为东德的建设买单，这无疑增加了他们的负担。 这笔资金一方面投入东德的基础设施建设——统一至今，新修或更新公路19278公里，新建铁路7000多公里，原有800万套板式住房有2／3得到修缮，并新建了上百万套现代化住宅。这些举措尽管创造了一些就业机会，但和投资第三产业所能产生的就业机会相比还远远不够。另一方面，西德的资金有相当大一部分用于支撑东德的社会福利，这种做法既无法提供就业机会，也不能“钱生钱”。这俨然成为一个“经济黑洞”。 而且，一个地区的经济发展主要是看能否吸引投资。东德原先的有利因素就是廉价劳动力，但这种优势已随着统一而逐渐与西德持平。劳动力成本的提高，降低了东部地区对外界投资的吸引力。 迟早要斩的一刀 现任德国联邦总统霍斯特·克勒最近在接受《焦点》周刊采访时指出，德国的生活状况有很大的不同，南部与北部、东部与西部都不同。谁想拉平生活水平，就会使国家永远处于支付补贴的境地，给年轻的一代留下无法承担的债务负担。他呼吁：“我们必须摆脱国家给予补贴的状况。” 这位前任IMF(国际货币基金组织)总裁，也道出了总理施罗德的心声。联邦政府已决定推出于明年实行、降低社会失业保险与失业救助的“哈茨第四改革法案”。这是施罗德实施“2010年议程”改革计划的一部分，既可减轻国家每年为福利待遇支付的高额费用，也可以通过“拒绝接受工作机会的失业者将受到惩罚”等条款，迫使那些依靠救济金生活的“懒汉”重回工作岗位，搞活劳动力市场。 但已有100多年历史的社会保障体制在德国根深蒂固，德国人从子女教育、看病吃药、失业救济基本都能得到高福利照顾，这导致施罗德的改革方案在德国国内(尤其是东部)遭到强烈反对。勃兰登堡州的一名官员谴责该法案是“把东德人转为‘二等公民’的‘西德’法律”。因为东德大量的失业者将直接受到影响。 “以前的改革会照顾到东德的弱势群体，如今，由于东西德差距缩小而搞‘一刀切’。”刘立群说，由于德国是发达成熟的经济体，成长发展的空间很小。而福利和劳动力成本太高又制约了它的发展，施罗德的改革是希望德国民众“多付出，少白拿”。 和德国学术圈接触甚广的李乐曾则一针见血地指出：“无论哪个政党、那位政治家上台，最后总要砍下削减福利这一刀。施罗德的改革并非小题大做、可有可无，而是势在必行。”作为“欧洲发动机”之一的德国，由于财政赤字率高于3%的警戒线，已被欧盟亮出黄牌。反对改革的背后，或多或少有党派之争的因素。而福利改革越晚开展，对德国越不利。 刘立群认为，德国经济早已走出低谷。但欧盟统一货币后，成员国德国就无法实施自己的货币政策进行调节，仅能依靠的财政政策也有诸多制约，造成如今失业问题未有明显好转。欧盟东扩后，德国是最大受益者，因为它的产品可大量进入东欧市场。当然，一旦目前东扩的“过渡期”结束，大量东欧廉价劳动力也将涌入德国，造成一定冲击。 当然，东西德人价值观的差异，也使东德人更反对福利改革。和西德人不同，东德人把“平等”置于“自由”之上；西德人的“平等”主要指机会平等，而东德人更希望是物质上的“平等”。因此，在100万失业超过1年的东德人眼里，福利改革意味着他们只能拿到余下救济金的43%。尽管每个单身失业者仍有580欧元的月收入，四口之家也将得到1438-1658欧元的补助。 此外，联邦政府也在努力提高东德人的政治地位。在德国统一后相当长一段时间内，东部地区重要部门的官员都由西部人担任。但自去年6月开始，东部5个新州的州长都是土生土长的东部人。德国最大的在野党、保守的基督教民主联盟党主席梅克尔也是东德人。 也许，消除德国人心中“柏林墙”影子的钥匙就在东德。据美国《新闻周刊》的最新报道，90%的东德工人有明确的工作意向。统一后成长起来的新一代东德人，相比他们的西德同胞而言，更加自力更生、雄心壮志和愿意尝试新事物。如果德国联邦政府能够顺利走出目前福利改革的“反弹期”，并把东德年轻人的“能量”引向积极方向，被称作“Wessies”(西佬)的西德人和被称作“Jammer Ossies”(诉苦的东德人)的东德人，将只有一个认同的身份——“德国人”。撰稿／金 姬(记者) 相关专题：新民周刊 |
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