文/新浪专栏 观察家 牛弹琴
当了世界唯一超级大国总统6年之后,奥巴马终于访问了肯尼亚——他父亲的出生地。
这是一次迟到的访问,对这个“肯尼亚人之子”的到来,肯尼亚人是望眼欲穿;但与其说这是一次“寻根之旅”,其实更是美国非洲战略的一次重大调整。奥巴马身在非洲,余光则瞄向第三方——中国。
在行前接受BBC采访时,BBC记者索贝尔询问奥巴马:
难道不是中国人在非洲抢先一步?你将走进的非盟总部大厦是中国人出资建的,你走的路是中国人修的,一路上你将与无数中国商人擦身而过。
在非洲,你想绕开中国都不行,哪怕你是美国的大总统。确实有些尴尬,但奥巴马用这样的回答来化解:
过去几年中国确实(在非洲领先)。这是因为,中国在全球贸易中积累的贸易顺差,他们也不用为选区负责,所以中国可以把大量资金投入非洲,主要用来换取原材料。
而为了推广我们重视的价值,美国必须加强存在感。我们欢迎中国帮助非洲。我认为这是一件好事。对此我们不是不鼓励的。但正像我以前所说的那样,我想确保的是要让贸易使普通的肯尼亚人、普通的埃塞俄比亚人以及普通的几内亚人等受益,而不是极少数的精英。中国也能获得他们需要的资源。我想我们可以与中国、欧洲一道努力为非洲拟定一个日程表,以便于解决一些大家都关心的问题。
作为政治家,奥巴马回答滴水不漏。但至少传递出多重信息:
第一, 美国此前太忽视非洲。作为“肯尼亚人之子”,6年多都未到访肯尼亚;副总统拜登全球行走,竟然都没到过非洲;2014年,美国与非洲的贸易额只有700多亿美元,不过中国与非洲贸易额的三分之一。奥巴马肯定对非洲缺乏热情,他这几天在肯尼亚表现出的种种友好,更多是一种政客的作秀。
第二, 美国也不愿中国与非洲太密切。或许还可以这样说,如果不是中国在非洲这么活跃,奥巴马很可能不会这么快去肯尼亚。非洲毕竟是一块充满机遇的土地,增长正呈现加速之势;而且,非洲国家众多,在国际格局中占据重要地位,美国将非洲拱手让给中国,肯定不是美国国家利益所在。
第三, 美国的酸葡萄心态。对非投资,美国不如中国;对非贸易,美国也输给中国。于是,也就难免美国有异样心态了。尽管委婉,在奥巴马的口中,还是充满了对中国的嘲讽,比如称中国只追求顺差、喜欢攫取资源,还总只让极少数精英受益,等等。虽然点到为止,但这么说,多少总显得总统先生太小器了些。
所以,奥巴马的结论就是:美国要加强在非洲的存在感。所以,“肯尼亚人的儿子”的他,终于到访了肯尼亚(前几年虽也去了几个非洲国家,但却没去这个祖籍国)。
美国可以在非洲大有作为吗?
按照超级大国的实力和执行力,应完全可以、当仁不让;但一系列现实问题,又让美国虚多实少、夸夸其谈。
第一, 非洲发展前景广阔,但目前还是投入期,美国资本显然不够慷慨。奥巴马曾承诺,投资70亿美元,改善6个非洲国家的电网,但项目启动两年来,依旧在原地踏步。
第二, 树大招风,美国总是成为恐袭目标。1998年美国驻坦桑尼亚和肯尼迪亚大使馆的爆炸,就成为美国与“基地组织”结仇的重要节点。这次奥巴马省亲,为防范可能的恐怖袭击,肯尼亚方面动用了至少1万名警力,相当于整个国家的1/4军力,都被部署到了首都。普通美国人可没有这么好待遇。
第三, 毕竟是第一和第三世界,价值观上有差异。尽管到机场迎接了奥巴马,肯尼亚总统肯雅塔却对奥巴马支持同性恋结婚很是反感。在肯尼亚,同性恋是犯罪行为。因此,在欢迎奥巴马游行中,也有抗议牌上写道“省下你们的同性恋说教”,“请把同性恋文化留在美国”。此外,在所谓腐败、反恐等诸多问题上,美国和非洲国家有很大的分歧,非洲裔的奥巴马总统,其实与非洲文化无关,只是一个美国人总统。
最后总结:
没有非洲,就没有今日的美国,也自然就没有现在的奥巴马。但美国已经离非洲越来越远,奥巴马固然有改变的意图,但却很难改变这种趋势。
但也可以肯定,对于中非关系的发展,美国有时可能合作,但也不排除拆台作梗的可能,至于嘲讽指责,必定是家常便饭。
同时也应该看到,美国企业对非洲裹足不前,对某些项目望而止步,固然缺乏进取的勇气,但其中对风险的回避、对市场规律的遵循,也值得我们一些正意气风发闯荡非洲的企业有所借鉴!
我们取得了很大的成就,我们也有不少沉痛的教训!
(本文首发公号“牛弹琴”)
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