11月6日，深圳市中级人民法院发布了《行政审判白皮书(2012)》：2012年全市法院共新收各类行政案件2531宗，受理案件总数创历年新高，其中行政机关败诉的只有87宗，政府的败诉率只有6.8%。这个民告官的低胜诉率，能说明什么问题呢？深圳市中级法院副院长傅新江的解释是：这一方面说明各级行政机关依法行政的整体意识和水平有所提高；另一方面也与法院协调工作力度不断加大有关，经法院协调，一部分案件原告主动撤诉或在行政机关改变行政行为后撤诉。
但是《行政诉讼法》明确规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解”。也就是说，“民告官”的行政诉讼不同于民事纠纷，按理说不能“和稀泥”，法院必须判决政府是否违法。
显而易见的是，随着审判权和检察权更加独立，民告官立案难、胜诉难，或者“被协调”、被“动员撤诉”的情况将会有所改变，通过法律途径“讨说法”的公民可以更充分地维护自身的合法权益，而由此带来的幸福感也会不断增强。
即便不是行政诉讼案当中的原告，司法改革也将为你、我、他，为每一个普通的老百姓带来更多幸福感，这是因为司法改革将带动多层次、多领域的深层变革。比如说，将为反腐败打开新局面，把权力关进笼子；将进一步规范地方政府的行为，保护公民合法权益；将促进市场经济健康有序发展，带来更多商机……凡此种种，都可以归结为一点：司法体系改革，将会成为民生幸福的助推剂。
此外，我们还将更深切地体会到“信仰”所带来的幸福感——当改革带来更公正、更完善的司法体系，整个社会将形成一种信仰法律的氛围。生活在这样一个法制健全、信仰法律权威的社会，那份“安全感”将成为幸福体系当中异常重要的一环。
值得关注的是，不仅仅司法改革的成果和每一个公民息息相关，这个过程也需要每一个公民拿出责任、克制、热情、努力参与其中。从最基本的层面来说，当越来越多的人懂法、守法，法律才有可能在全社会的范围内成为一种信仰。再进一步，当我们的合法权益受到侵害，是冷静、克制地拿起法律武器维权，还是怒不可遏地采取过激行为，同样和法治中国的进程息息相关。
谈到热情与努力，自打《政府信息公开条例》施行以来，就有不少公民抱着一点一滴的“较真儿”精神，推动着政府行为透明度的不断增强。在法治中国前进的道路上，这些公民绝非旁观者，而是实实在在的参与者！
就当下的现实而言，有时候“托关系走后门”或者“有困难找领导”，似乎更容易解决问题，这就使得一些人“忘记”了正常的法律途径。但归根结底，这样的维权手段依托的不是法治，即便个人目的达到了，对法治中国的建设也有害而无利。不当司法改革的旁观者，这就要求我们每一个人遇到问题后“信法”而不是“信人”，不惧困难、不怕麻烦，勇于拿起法律武器维权。
除此之外，公民参与司法改革也需要一些“顶层设计”。例如，中国人民大学法学院教授陈卫东就认为，不应该把公民参与司法改革局限在审判或陪审领域，而是应当纳入整个诉讼阶段的参与范围内，例如积极探索见证人制度、人民监督员制度、羁押场所的独立巡视制度等等。
总之，深化司法改革将会大大推动民生幸福，也正因如此，每一个信仰法律的公民都有理由积极、热情地参与其中。
本报评论员 庞岚
（原标题：公民不是司法改革的旁观者）
