政策-中美关系-言：利益攸关方并非现在时

http://www.sina.com.cn 2006年12月28日00:31 国际先驱导报

　　【政策·中美·言】　

　　【栏题】言

　　【主题】“利益攸关方”并非现在时

　　【作者】本报实习记者孙昭钺

　　【提要】“利益攸关方”的提法不是美国的战略共识，而是反映了美国对处于转折点的中美关系的一种期望

　　【正文】

　　当今的中美关系中有三个最主要的问题：经济贸易、安全(包括军事安全和非传统安全)、以及价值观。美国世界安全研究所中国项目主任孔哲文和哈佛大学费正清东亚研究中心前主任傅高义在接受《国际先驱导报》采访时不约而同地指出了这一点。那么，在这些问题上，美国国内是否已经形成了较为稳定和成熟的对华政策呢？经历了佐利克辞职、中期选举等事件的中美关系是否会在未来面临更多挑战？

　　【小题】中美关系处于转折点

　　孔哲文认为，美国国内在对华政策上尚未达成一致、稳定的战略。虽然佐利克提出的“负责任的利益攸关方”概念并没有随着佐利克的辞职而人走茶凉，但佐利克并不是说中国已经是个利益攸关方了，他是希望中国成为一个利益攸关方，进入当前美国作为最大利益者的国际体系。但美国认为，这是一个没有确定结果的过程：中国可能会成为一个建设性的利益攸关方，也可能挑战现存国际体系的固有规则。

　　“负责任的利益攸关方”的提法本身不是美国的一个战略共识，而是反映了美国对处于转折点的中美关系的一种期望。

　　对于可能影响中美关系未来走向的三个因素：经济贸易、安全、以及价值观，孔哲文说，“它们好像一张桌子的三条腿一样，而且目前是不平衡的。中美在安全问题上的对话比较少，在价值观上的差异比较大，而经贸方面两国关系很密切，很大程度上支撑着中美关系的发展。”

　　但是，两国在经贸方面也存在着很多矛盾，而这些矛盾会因受另两个方面影响而给中美关系带来变数。所以中美应建立更广泛的战略对话, 加强安全和政治方面对话将促进中美关系的良性发展。

　　傅高义也特别提到中美经贸摩擦，认为它会受到中期选举的影响，可能将愈发上升为两国关系中的重要议题。中期选举中取胜的民主党所代表的利益集团中包括工会等组织，他们对劳工失业、贸易赤字等问题尤为敏感，会对华施加一定压力。

　　至于安全方面，傅高义指出美国认为中国军事缺乏透明度，这是最重要的问题。而人权问题现在已经淡化了，不会使两国关系有太大变数，虽然民主党比共和党更强调这个问题。

　　【小题】在接触中磨合

　　虽然前景尚不明朗，但中美两国都已经认识到中美关系的重要性并在积极地应对中美之间的矛盾和问题，这使中美关系显示出其稳定的一面。孔哲文指出，最近十年以来，美国在对华政策上已经渐渐放弃了遏制，而是实行接触政策。

　　产生这种转变一方面是因为美国主流政治、利益集团认识到中国虽然和美国有很大差异，但并不是敌人，不会主动挑战美国。相反，在核不扩散、贸易、中东问题等方面，两国得以合作。比如中国加入世界贸易组织，在美国看来是中国有了很大进步，而在

六方会谈中，中国起到了中间人的作用。

　　另外一方面，美国认识到想要遏制中国是不现实的，美国不可能完全排斥中国，也无法彻底改变中国。再加上伊拉克牵制了美国很大部分精力，美国没有余地把战略注意力放在东亚。傅高义认为，“在美国对华接触的同时，美国认为中国也在认真思考着它的对美政策。”(052)#

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