尽快形成“政府宏观间接调控，学校多元自主办学，各方社会力量协同”的教育体制新框架。　　

　　共和国走过了6 0年，一半时间是在“计划经济”漩涡里折腾，后一半时间“改革开放”了，“市场经济”了，但在“民生”领域，如教育，至今没能真正走出“计划经济”模式，导致与外部高度市场化了的其他领域发生严重“碰撞”，激荡出很多莫名其妙甚至令人啼笑皆非、痛心疾首的问题。与此同时，原来的“计划”也改称“规划”，制作模式也发生了很大变化，但“政府自上而下框定思路—— 专家精英理性自负献计献策—— 主管部门秀才作文斟字酌句—— 文件下发束之高阁抛到脑后”的基本套路没变。虽然这次向社会公开发布征求意见公告，但其中形式化、“秀”的成分要大于实情真义。要不，问题如此繁乱、涉及千家万户、关系国计民生的这么大一个“国家教育中长期规划”，怎么就留给十亿大众短短一个月时间“发表意见”？

　　十余年前，我曾经专门考察研究过法国、日本的“国家计划”模式，吃惊地了解到：原来这些“反动的资本主义国家”，一直在“搞计划”，不过他们不是把计划作为行政命令来搞，而是当作与社会民众互动沟通、民主政治协商的重要工具和方式来使用，计划组织运作模式完全是自下而上。其过程互动性、程序公正性要大于具体结果的指向性。回看我们的规划，特别是在这个被大家称作“计划经济最后堡垒”的教育领域搞规划，仍然沿袭着部门规划老套路。

　　规划既然是“ 中长期” ， 是“纲要”，那就首先要把握市场化改革的“大方向”；既然是“改革和发展”规划，就应该很好地把握这两个方面的辩证关系，以“教育改革”为先导、为动力、为重点，带动、推动和互动“教育发展”，千万不能本末倒置！我注意到发布的《公告》共列举了36 个问题，可以说是面面俱到，而“教育体制改革”只是作为一个很不显眼的议题(排在第26位)“淹没”在其中。从这个细节足以看出，教育体制改革这个头等重要大事，在规划“起草”和“编制”者心目中所处的位置。

　　说到教育改革大方向，其实很简单，那就是：“政府的归政府、学校的归学校，社会的归社会”。教育部如果不想被立刻取缔的话，那就必须敢于大胆地革自己的命，彻底转换长期以来因循守旧的行政管理套路。首先要把工作重点彻底转到国民素质教育和基础义务教育方面来， 将高等教育彻底放开， 将办学事务、特别是教学管理事宜完全彻底干净地还给学校， 将投资办学的机会还给全社会、特别是民间资本开放， 尽快形成“ 政府宏观间接调控， 学校多元自主办学， 各方社会力量协同”的教育体制新框架。

　　简言之，未来中国教育改革和发展的基本方向就是：要多元化，不要大一统；要民自主，不要官本位；要公平竞争，不要行政垄断；要“以人为本、成人为先”，不要“神龙鬼凤，畸形发展”；要低中端化、大众化，不要畸形科举化、精英贵族化。如是，教育兴，国家幸，而民众之大运也。■__

    王辉耀：改革不人性的高考制度

　　一考定终身，这个制度过于残忍。

　　作为一个在海外留学多年的人，我建议改革不人性的高考制度，我有六个方面的建议。

　　第一，建议高考要简化，并在一年内设置多次考试。多次考试，就像每年可以考很多次的托福一样，我们已有这方面的经验。比如说在北美，一年可以高考6到8次，一次考不好你可以不给学校报成绩，你可以选择你方便的时间，一直考到你满意为止，再把分数通知你报考的学校。这种制度比较人性化。而且高考主要是SAT考试，主要就是考语文和数学。当然也有SAT的专科考试，但取决于考生的选择，不是硬性的。

　　第二，建议大学录取把学生平常在校的成绩作为参照指标，占到一定比例。这样可以看这个学生平时学的怎样，综合学习成绩怎样。这比较适合学生的全面学习发展。

　　第三，建议录取学生还要看他参加社会活动和公益活动的情况，包括校园活动。现在的应试教育，完全是培养学生考试，从小学开始就是围着高考转。这种制度对学生的综合能力培养、社会能力培养、社交能力的培养都是一种戕害。举例来讲，我女儿在美国上学，她要报考一流学校，除了要看她的学习成绩，还要看她是否做了足够的社会活动或公益活动，比如她去养老院帮助老人做事，必须达到多少小时，她也到社区帮忙，比如在流浪狗中心遛狗，或者参加校外例如模拟联合国的辩论等社会活动。这个公益和社会活动占掉她不少时间，但这也是录取学生上大学的参考，它培养学生的公益心和与人打交道的能力。

　　第四，建议高考录取学生需要有几份推荐信。这些推荐信，可以从不同的角度来了解学生的情况。

　　第五，建议让学生自己准备上大学的申请表和为什么要上大学的作文，或者是完成学校的命题。在填报高考志愿的时候还要作文，比如说为什么你要上哈佛、为什么要考北大或者清华。这实际上是一篇高考作文，可以是开卷的。这样可以考察学生的理解力和有没有独特的个性和新颖性。

　　第六，建议高考应当有面试。不论是学校自己面试，委托校友面试，或者电话面试。面试是考察学生很重要的一环，就像找工作需要面试一样，不能或缺。

　　总的来说，我认为高考制度已经到了非改不可的时候了，如果采用这六种综合方式来录取大学生，是比较人性化的高考制度。这种高考的改革，简化的语文和数学标准考试，一年数次；参考学生在学校的平常成绩；参考学生参与社会公益活动的情况； 参考推荐信； 自己填高考申请表和作文； 还有一个面试。六道工序， 一定胜过目前关起门来考两天的高考。一考定终身， 这个制度过于残忍或者说比较不人道。

　　中国在20 20年，要成为一个创新型的国家，需要培养大量创新型的人才，培养创新人才的根本就在教育制度改革，其根本就在高考制度的改革，就在我们中小学生的选拔机制和培养方向上。我们是鼓励应试人才，还是培养创新型的人才，我觉得这是我们教育改革关键所在。■